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寧波
中華人民共和國測繪法釋義：第49條
第四十九條 違反本法規定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。
【釋義】
本條是關于違反地圖管理的規定所應承擔的法律責任的規定。
一、本條所稱違反本法規定，是指違反本法第三十三條第一款的規定。本法第三十三條第一款規定，“各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規定”。這是本法授權國務院制定行政法規，對地圖的編制、印刷、出版、展示、登載等管理工作作出具體規定。編制、印刷、出版、展示、登載地圖，應當保證地圖的質量，維護國家主權、安全和利益。現實中，因錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，造成不良影響的事例時有發生，給我國政治、外交和國家安全帶來了負面影響。因此，編制、印刷、出版、展示、登載地圖的單位應當保證地圖的質量，維護國家主權、安全和利益。如果發生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益的，就要承擔本條規定的法律責任。
二、根據本條規定，違法行為人所應承擔的法律責任的形式有兩種，即刑事法律責任和行政法律責任。
1.刑事法律責任。實施本條所規定的違法行為，構成犯罪的，應當根據刑法的規定承擔刑事法律責任。這是一種最為嚴厲的法律責任，它不僅可以剝奪被判刑人的財產，還可以剝奪其人身自由、政治權利，甚至可以剝奪其生命。行為人只有實施了犯罪行為，才會承擔刑事責任，因此，按照刑法的有關規定是否構成犯罪是確定
應否承擔本條規定的刑事責任的基本條件。本條規定的刑事責任所涉及的罪名為刑法第三百九十八條規定的泄密罪，即“國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰”。但是，由于技術原因造成的錯繪、漏繪，不承擔本條規定的刑事責任。
2.行政法律責任。對實施本條所規定的違法行為，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。本條規定的行政處罰和行政處分是承擔行政責任的兩種不同方式。行政處罰和行政處分雖然都是對犯有一般違法行為追究的行政責任，但是，兩者有明顯的區別：(1)行政處罰與行政處分的對象不同。行政處罰的對象是任何犯有一般違法行為的單位或個人；行政處分的對象則只能是犯有一般違法行為的國家機關的工作人員和企事業單位的職工。(2)行政處罰與行政處分的依據不同。行政處罰的依據是有關的法律和法規；行政處分的依據主要是《國家公務員暫行條例》。(3)行政處罰與行政處分爭議的處理程序不同。對行政處罰不服的，可以向作出處罰決定的機關的上一級機關申請行政復議，也可以向人民法院起訴；對行政處分不服的，只能向作出處分決定的機關或政府主管部門提出申訴，或者提請勞動仲裁，不能向人民法院起訴。
三、本條未對行政處罰和行政處分的種類作出規定，由國務院在制定有關地圖編制、印刷、出版、展示、登載等管理的具體辦法中根據違法行為的輕重、造成危害程度的大小等具體情況，作出具體的行政處罰或者行政處分的規定。
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羅姍姍
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