第十條 【業主大會的成立】同一個物業管理區域內的業主,應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會,并選舉產生業主委員會。但是,只有一個業主的,或者業主人數較少且經全體業主一致同意,決定不成立業主大會的,由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。
條文注釋
本條是對業主成立業主大會的規定。
(1)業主大會成立的主體是業主,而不強制要求必須由建設單位、物業服務企業或者政府房地產行政主管部門組織召開。(2)成立業主大會也并非業主唯一可以選擇的自我管理的形式,在只有一個業主,或者業主人數較少的情況下,業主完全可以自行或者通過全體協商的方式對共同事項作出決定,沒有必要成立業主大會。(3)業主大會的成立應當接受物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門的指導。(4)業主大會成立時應當選舉產生業主委員會。
為了體現在物業管理中基層人民政府的作用,發揮其密切聯系群眾,便于管理的優勢,修改決定增加了指導業主委員會成立的主體,在原來區、縣人民政府房地產行政主管部門的基礎上,規定街道辦事處和鄉鎮人民政府同樣負有指導和支持業主依法成立業主大會,選舉產生業主委員會的責任。街道辦事處和鄉鎮人民政府與區、縣人民政府房地產行政主管部門相比,有更強的中立性,因此,業主在法定條件已經達到,希望盡快成立業主大會,選舉產生業主委員會時,可以向物業所在地的街道辦事處和鄉鎮人民政府申請,由他們來指導業主大會的成立。
根據《物權法》的有關規定,國務院刪除了本條第二款的規定。原來的本條第二款規定了業主投票權的計算可以有兩種方式:一是根據業主擁有的物業建筑面積;二是根據業主擁有的住宅套數。無論是按照哪一種方式確定業主投票權,都是合法的。《物權法》第七十六條第二款規定:“決定前款第五項和第六項規定的事項,應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。決定前款其他事項,應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。”這條在規定業主大會決議條件的同時,實際上也確定了業主投票權計算的方式。根據這一規定,業主的投票權計算,只能根據其擁有的物業建筑面積確定,而且業主擁有的建筑面積是專指其所擁有的物業專有部分,即不包括業主擁有的其他共有部位。確定業主大會是否能夠形成決議,是根據投票業主擁有的專有部分建筑面積和建筑物總面積的比例。建筑物總面積包括了各個業主專有的部分和業主共有的部分。
關聯法規
《業主大會規程》第3、4、7條
《建設部關于宣傳、貫徹〈物業管理條例〉的通知》二
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