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寧波
消防法釋義：第四十九條
第四十九條 公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)，造成人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處十五日以下拘留。
【釋義】 本條是關(guān)于公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行職責(zé)，造成人身傷亡應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本條中“公共場(chǎng)所”的含義，本書(shū)在前面已有闡釋?zhuān)@里不再重復(fù)。所謂“該公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員”是指發(fā)生火災(zāi)時(shí)該公共場(chǎng)所的所有在場(chǎng)的工作人員，包括管理人員、保安人員、服務(wù)人員、勤雜人員等等。這樣規(guī)定主要是考慮到該公共場(chǎng)所的工作人員熟悉本單位消防設(shè)備、設(shè)施、疏散通道等，因此當(dāng)火災(zāi)突然發(fā)生時(shí)他們負(fù)有疏散、組織、引導(dǎo)群眾撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)。為了明確責(zé)任，本條作了上述規(guī)定。
本條中“不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)的群眾疏散的義務(wù)”，是指現(xiàn)場(chǎng)工作人員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)沒(méi)有組織、指引火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的群眾迅速撤離、疏散、脫離火災(zāi)危險(xiǎn)。“不履行組織、引導(dǎo)”的行為，在實(shí)踐中可能表現(xiàn)為不同的方式，如，行為人明知如果自己不帶領(lǐng)、引導(dǎo)群眾撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，可能使一些不熟悉地形的群眾不能迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，從而造成傷亡事故，但其為了自己的生命安全免受傷害，置群眾的生命安全而不顧，自行逃生的。或者面對(duì)發(fā)生火災(zāi)的危難處境，驚惶失措，自動(dòng)放棄履行自己應(yīng)盡的職責(zé)，致使在場(chǎng)群眾坐以待斃等。
根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)上述情況尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留。對(duì)構(gòu)成犯罪的，根據(jù)本法第五十四條的規(guī)定和刑法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)指出的是，在實(shí)際發(fā)生的火災(zāi)中，有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作人員雖然積極履行了組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的職責(zé)，但仍舊無(wú)法避免人身傷亡的后果發(fā)生，在這種情況下，不能對(duì)其依照本條的規(guī)定處罰。
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