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寧波
稅收征收管理法釋義：第六十一條
第六十一條 扣繳義務人未按照規定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款。
【釋義】 本條是對扣繳義務人違反帳簿、憑證管理規定應承擔的法律責任的規定。
一、扣繳義務人應當按照規定設置、保管帳簿、記帳憑證和有關資料。根據本法及有關法律、行政法規的規定，扣繳義務人應當自稅收法律、行政法規規定的扣繳義務發生之日起十日內，按照所代扣、代收的稅種，分別設置代扣代繳、代收代繳稅款帳簿。帳簿是指由一定格式、相互連綴的帳頁組成，用來序時地、分類地全面記錄和反映一個單位經濟業務的會計簿籍。代扣代繳、代收代繳稅款帳簿包括總帳、明細帳、日記帳以及其他輔助性帳簿。扣繳義務人應當根據合法、有效的憑證記帳，進行核算。代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證、報表、完稅憑證及其他有關納稅資料應當保存十年。由于記帳憑證是會計核算的基礎，帳簿是記錄各項經濟活動、保存會計數據資料的重要工具，扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款的活動都可以通過帳簿、記帳憑證及其他有關納稅資料反映出來，扣繳義務人所使用的記帳憑證、帳簿及其他納稅資料是否真實可靠,直接關系到代扣代繳、代收代繳稅款活動的真實性、合法性。加強對扣繳義務人的憑證、帳簿管理具有十分重要的意義。因此，扣繳義務人應當按照規定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿，保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關資料。
二、扣繳義務人違反帳簿、憑證管理規定應承擔的法律責任。根據本條規定，扣繳義務人違反帳簿、憑證管理規定的行為主要包括二種，一是未按照規定設置代扣代繳、代收代繳稅款帳簿，即未按照規定的期限、帳簿種類和要求設置有關帳簿的行為。二是未按照規定保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證及有關資料，即未按照規定的期限和要求保管帳簿、記帳憑證及有關資料。這里所說的有關資料主要包括會計報表、完稅憑證及其他與代扣代繳、代收代繳稅款有關的資料。扣繳義務人有上述違反帳簿、憑證管理規定行為的，由稅務機關責令限期改正，扣繳義務人應當根據稅務機關的責令限期改正決定，在限定的時間內，設置代扣代繳、代收代繳稅款帳簿，按照要求保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證及有關資料。同時稅務機關可以對違法行為人處二千元以下的罰款，情節嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款。
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