第十一條 稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。
【釋義】 本條是對稅務(wù)人員崗位職責(zé)分離的規(guī)定。
稅務(wù)機關(guān)建立內(nèi)部監(jiān)督制度,重要的是要形成有效的內(nèi)部制約機制,確立內(nèi)部控制的規(guī)則。實行主要工作崗位職責(zé)相分離,是形成內(nèi)部制約機制,實行內(nèi)部控制的基本規(guī)則,當(dāng)然也是內(nèi)部監(jiān)督制度的核心內(nèi)容。從實際中揭露出的一些行政機關(guān)執(zhí)法腐敗的案件看,許多重要的權(quán)力集中于一人或少數(shù)人手中,對權(quán)力缺乏必要的制約,缺少內(nèi)部控制制度,是一個主要原因。因此,在本法中單列一條作出規(guī)定。按照本條規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)必須建立內(nèi)部控制制度。這項制度的基本要求是:第一,主要崗位的人員的職責(zé)權(quán)限必須明確。明確崗位職責(zé)是合法地行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的必要的前提條件,可以防止職責(zé)不清引起混亂,防止濫用權(quán)力后推卸責(zé)任。第二,法定應(yīng)當(dāng)明確的職責(zé)是負(fù)責(zé)稅收征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)。第三,負(fù)責(zé)稅收征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)必須相互分離、相互制約。明確各項主要職責(zé)的目的,是使它們分離,進(jìn)而實現(xiàn)制約。可以說,職責(zé)明確是形成制約的前提,職責(zé)分離是實現(xiàn)制約的基礎(chǔ),職責(zé)不清或混為一體,都不可能形成制約。當(dāng)然這種制約是在法制統(tǒng)一、法律規(guī)范相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的制約,其作用在于共同遵守和執(zhí)行法律,與無原則的扯皮是絕對不同的。第四,除本條列明的四種主要崗位應(yīng)當(dāng)相互分離并相互制約外,如果在發(fā)展和改革過程中出現(xiàn)了新的需要分離的崗位,稅務(wù)機關(guān)可以自行規(guī)定進(jìn)行分離。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗證手機號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發(fā)給律師。
中華人民共和國種子法(2015修訂)
2015-11-04中華人民共和國勞動合同法(2012修訂)
2012-12-28中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(2004.10.27)
2004-10-27中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例[失效]
1970-01-01全國人大常委會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定[失效]
1982-03-08中華人民共和國人民法院組織法(1983年修訂)
1983-09-02中華人民共和國專利法(1992修正)
1992-09-04全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于成立香港各界慶祝香港回歸祖國活動委員會的決定
1996-03-24中華人民共和國草原法(2002修訂)
2002-12-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2003-04-26全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的決定
2004-06-25全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《亞太空間合作組織公約》的決定
2006-06-29中華人民共和國母嬰保健法
1970-01-01中華人民共和國統(tǒng)計法
1996-05-15全國人民代表大會關(guān)于國務(wù)院提請審議授權(quán)深圳市制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和規(guī)章的議案的決定
1989-04-04全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定
1984-09-04全國人民代表大會關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議
1988-04-13中華人民共和國體育法
1995-08-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國公司法》的決定(2004第二次修正)
2004-08-28快遞暫行條例(2019修正)
2019-03-02規(guī)章制定程序條例(2017修訂)
2017-12-22中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例(2013年修正)
2013-12-07中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例(2016年修正)
2016-02-06醫(yī)療廢物管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的決定
2013-01-31國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見
2012-07-10國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意河北省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見
2011-08-15國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)健康工作現(xiàn)狀調(diào)查的通知
2011-04-13國務(wù)院辦公廳關(guān)于2011年部分節(jié)假日安排的通知
2010-12-09