第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　【釋義】 本條是關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格的規(guī)定。

　　一、所謂評(píng)標(biāo)，是指按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段，評(píng)標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者。

　　二、依照本條第1款的規(guī)定，評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審工作。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目即法定強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成必須符合本條第2款、第3款的規(guī)定；對(duì)法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目以外的自愿招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，本法未作規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定。招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中評(píng)選出最符合招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的投標(biāo)者，最大限度地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的利益。

　　三、為了確保法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)質(zhì)量，本條第2款對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成作了強(qiáng)制性規(guī)定，包括：

　　1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)須由下列人員組成：（1）招標(biāo)人的代表。招標(biāo)人的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以在評(píng)標(biāo)過程中充分表達(dá)招標(biāo)人的意見，與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員進(jìn)行溝通，并對(duì)評(píng)標(biāo)的全過程實(shí)施必要的監(jiān)督，都是必要的。（2）相關(guān)技術(shù)方面的專家。由招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。（3）經(jīng)濟(jì)方面的專家。由經(jīng)濟(jì)方面的專家對(duì)投標(biāo)文件所報(bào)的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的運(yùn)營(yíng)成本、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行評(píng)審比較，以確定在經(jīng)濟(jì)上對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)。（4）其他方面的專家。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請(qǐng)除技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。比如，對(duì)一些大型的或國(guó)際性的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，還可聘請(qǐng)法律方面的專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以對(duì)投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查把關(guān)。

　　2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)須為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)過少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析比較，以保證評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)也不宜過多，否則會(huì)影響評(píng)審工作效率，增加評(píng)審費(fèi)用。要求評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)須為單數(shù)，以便于在各成員評(píng)審意見不一致時(shí)，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。

　　3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3，以保證各方面專家的人數(shù)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中占絕對(duì)多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)威作用，保證評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。

　　4．參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。（2）具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。具有高級(jí)職稱，即具有經(jīng)國(guó)家規(guī)定的職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定，取得高級(jí)職稱證書的職稱。包括高級(jí)工程師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，高級(jí)會(huì)計(jì)師，正、副教授，正、副研究員等。對(duì)于某些專業(yè)水平已達(dá)到與本專業(yè)具有高級(jí)職稱的人員相當(dāng)?shù)乃剑胸S富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但因某些原因尚未取得高級(jí)職稱的專家，也可聘請(qǐng)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　四、為了保證專家的產(chǎn)生符合客觀、公正的原則，避免人為因素的干擾，本條第3款規(guī)定，法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，必須按下列方式確定：

　　1．由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。由于招標(biāo)項(xiàng)目是由招標(biāo)人提出的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也是由招標(biāo)人依法組建的，因此，參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家也應(yīng)由招標(biāo)人來(lái)確定。本法對(duì)招標(biāo)人選擇專家的范圍作了限制，即應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中選定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立各行業(yè)有關(guān)專業(yè)的專家名冊(cè)，進(jìn)入名冊(cè)的專家應(yīng)當(dāng)是經(jīng)政府有關(guān)部門通過一定的程序選擇的在專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人品等方面比較優(yōu)秀的專家。專家名冊(cè)中所涉及的專業(yè)面應(yīng)當(dāng)比較廣泛，以便不同招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人都能夠從中選出本招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)專業(yè)的專家。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門只是提供專家名冊(cè)，由招標(biāo)人從中挑選符合條件的專家，而不是由政府有關(guān)部門直接指定進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，否則就構(gòu)成對(duì)評(píng)標(biāo)過程的不當(dāng)干預(yù)，這是法律所不允許的。

　　2．按照本法第13條的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合法定條件的專家?guī)欤袠?biāo)人也可以從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘刑暨x進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家。

　　3．對(duì)于一般招標(biāo)項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式確定，而對(duì)于特殊招標(biāo)項(xiàng)目，由于其專業(yè)要求較高，技術(shù)要求復(fù)雜，則可以由招標(biāo)人在相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

　　五、按照本條的規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，包括投標(biāo)人的親屬、與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系的人員或者中標(biāo)結(jié)果的確定涉及其利益的其他人員。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人只是不能進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)以后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定更換，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員自己也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出。

　　六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防止有些投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員采取行賄等手段，以謀取中標(biāo)。