第十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式下投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)布范圍及其內(nèi)容的規(guī)定。

　　一、邀請(qǐng)招標(biāo)是向特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的一種招標(biāo)方式。采用這種方式的招標(biāo)人雖然可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇特定的潛在投標(biāo)人，但在招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)上均與公開(kāi)招標(biāo)相同，邀請(qǐng)招標(biāo)不是議標(biāo)，不能因?yàn)槠湔袠?biāo)對(duì)象的特定性而取代了招標(biāo)公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)性的本質(zhì)特征。這就要求法律對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)范圍有所限制；同時(shí)，由于邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)對(duì)象畢竟是有限的、特定的，為了保證受邀請(qǐng)人的質(zhì)量，法律對(duì)受邀請(qǐng)人的資質(zhì)也有必要提出相對(duì)嚴(yán)格的要求。為此，本條規(guī)定：（1）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，即受邀請(qǐng)人至少3個(gè)，包括本數(shù)。具體數(shù)目還需根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和潛在投標(biāo)商的情況而定。（2）招標(biāo)人所選定的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好。招標(biāo)人所選定的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承接招標(biāo)項(xiàng)目的人力、財(cái)力、物力上的條件，特別是應(yīng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的技術(shù)力量。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目承接人有資質(zhì)要求的，受邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須具有該資質(zhì)。“資信良好”是指受邀請(qǐng)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有從事與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，業(yè)績(jī)好，信譽(yù)佳；不得有違法亂紀(jì)的不良記錄。依法被限制投標(biāo)資格的人不得被選定為邀請(qǐng)投標(biāo)人。

　　為了保證邀請(qǐng)招標(biāo)的有效性，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，采用資格預(yù)審的方式篩選投標(biāo)人不失為一條好的途徑，這樣一可以避免招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受掌握潛在投標(biāo)人情況的信息所限而漏掉合格的投標(biāo)人，二可以防止發(fā)生招標(biāo)人只在熟悉的合作伙伴中選定投標(biāo)人，甚至因人情或金錢(qián)利益而錯(cuò)選投標(biāo)人，造成對(duì)其他投標(biāo)人的不公平待遇，以至影響招標(biāo)質(zhì)量的情況，三可以通過(guò)資格預(yù)審保證選定的投標(biāo)人符合本條關(guān)于承接招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好等法定要求。

　　二、邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)向特定的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（有些科研項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，還可邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ目蒲腥藛T個(gè)人），通知其參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的法定內(nèi)容，與公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告的法定內(nèi)容一致。本法第16條第2項(xiàng)已作出規(guī)定，請(qǐng)參閱本釋義第16條的解釋。