（1999年1月18日　開行綜計［1999］12號） 各廳局、直屬單位，武漢分行： 　　為規(guī)范我行項目受理和加強儲備項目庫管理，更好地支持國家經(jīng)濟建設，從源頭上防范信貸風險，深化信貸改革，現(xiàn)將《國家開發(fā)銀行項目受理和儲備項目庫管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 附：　　 國家開發(fā)銀行項目受理和儲備項目庫管理暫行規(guī)定 第一章　總則 　?第一條　根據(jù)國家開發(fā)銀行（以下簡稱開發(fā)銀行）深化信貸改革的要求，為從源頭上防范信貸風險，規(guī)范我行貸款項目受理及儲備項目庫的管理，制定本規(guī)定。 　?第二條　項目受理和儲備項目庫管理堅持以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為中心，遵循“寬入口、快通道、抓住好客戶、擋住差項目”的原則，逐步實現(xiàn)項目渠道多樣化和“雙線”選擇機制。 　?第三條　本規(guī)定適用于申請開發(fā)銀行人民幣貸款和外匯貸款的基本建設和技術改造項目，軍工等涉密項目除外。 ?　　　　　　　　　 第二章　項目受理分工 　?第四條　項目受理工作由綜計局、各評審局、各信貸局（分行）和國際金融局分工負責，各司其職。 　?第五條　綜計局負責受理國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委推薦的項目。 　?第六條　各評審局負責受理行業(yè)部門推薦的項目和行業(yè)性、全國性特大型企業(yè)集團直接申請貸款的項目。 　?第七條　各信貸局（分行）負責受理省級政府部門推薦的項目和地方重點企業(yè)直接申請貸款的項目。 　?第八條　國際金融局負責受理申請開發(fā)銀行外匯貸款項目。 　?第九條　對使用開發(fā)銀行貸款的同一個借款人在建期間提出的借款申請，由相應的信貸局負責受理。 ?　　　　　　　　 第三章　項目受理審查內(nèi)容 　?第十條　項目受理是依據(jù)項目報送的原始材料，快速判別項目的政策性、借款法人資格、產(chǎn)品市場及項目資本金等情況，對項目進行初步篩選和分類。 　?第十一條　項目政策性須符合以下要求： 　　1.符合國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和金融政策； 　　2.符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局； 　　3.符合國家技術發(fā)展政策和技術進步裝備政策； 　　4.符合國家利用外資政策和國家有關外匯管理規(guī)定； 　　5.符合開發(fā)銀行信貸政策； 　　6.不屬于國家政策明令禁止、限制的“大而全”、“小而全”和不合理重復建設。 　?第十二條　借款法人資格須符合以下要求： 　　1.經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，獨立核算，具有法人資格的經(jīng)濟實體； 　　2.公有經(jīng)濟成分在50％以上（在重要行業(yè)居領先的民營高科技企業(yè)除外）； 　　3.縣以下企業(yè)的小型及限下項目不予受理； 　　4.私營、個體及港、澳、臺商獨資企業(yè)和外商獨資企業(yè)項目不予受理。 　?第十三條　項目產(chǎn)品必須有市場、有銷路，具有市場競爭力。 　?第十四條　項目資本金出資方式及比例須符合國家項目資本金制度的要求。其中： 　　1.交通運輸、煤炭、科技成果產(chǎn)業(yè)化（示范性）項目資本金比例不得低于35％； 　　2.鋼鐵、郵電、化肥項目資本金比例不得低于25％； 　　3.城建項目資本金比例不得低于50％； 　　4.農(nóng)業(yè)項目資本金比例不得低于30％； 　　5.其他項目資本金比例不得低于20％。 　?第十五條　項目借款申請資料必須齊全，符合《國家開發(fā)銀行關于規(guī)范借款人借款申請有關內(nèi)容的函》（開行綜計函［1998］340號文）的要求。主要包括： 　　1.借款申請書； 　　2.項目有關批復文件； 　　3.借款法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件； 　　4.借款法人基本開戶行出具的資信證明； 　　5.擔保人營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件； 　　6.擔保意向書； 　　7.借款法人近三年財務報表； 　　8.擔保人近三年財務報表； 　　9.項目投資使用計劃表； 　　10.開發(fā)銀行貸款使用及償還計劃表； 　　11.有資格單位編制的項目可行性研究報告（其中：大中型及限上項目須由國家認定的甲級設計院編制；小型及限下項目和科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力項目可研報告須達到初步設計深度）； 　　12.國家、部門或省級計（經(jīng)）委正式推薦書（特大型企業(yè)集團及地方重點企業(yè)直接申請貸款的除外）； 　　13.申請開發(fā)銀行外匯貸款時，還需提交開發(fā)銀行認為必要的其他文件。 　?第十六條　凡不具備本章第十五條第1、2、3、11、12款要求的基本資料的項目，各有關單位一律不得受理。 ?　　　　　　　　　　第四章　受理項目的分類 　?第十七條　綜計局、各評審局、各信貸局（分行）和國際金融局接收項目后，原則上應在15個工作日內(nèi)完成對項目的篩選和分類。 　?第十八條　綜計局、各評審局、各信貸局（分行）和國際金融局應依據(jù)《國家開發(fā)銀行項目受理標準分值參照表》（見附表），通過累計分值對項目進行分類： 　　1.綜合分值高于20的為一類（優(yōu)先）項目； 　　2.綜合分值為15～19的為二類（一般）項目； 　　3.綜合分值為10～14的為三類（緩辦）項目； 　　4.綜合分值低于10或單項分值為零的項目為四類（謝絕）項目。 　?第十九條　對于前三類項目，接收部門可正式受理，并及時將項目基本情況及分類結(jié)果登入儲備項目庫。其中： 　　1.一類（優(yōu)先）項目，由綜計局即送評審局或國際金融局優(yōu)先安排評審。必要時，經(jīng)行領導審批，可向借款人發(fā)出意向承諾函； 　　2.二類、三類（一般及緩辦）項目，由評審局和國際金融局根據(jù)評審進度提出評審計劃建議，由綜計局平衡后，統(tǒng)一安排全行評審計劃。 　?第二十條　對于四類（謝絕）項目，由接收部門在篩選分類后7個工作日之內(nèi)將謝絕意見以書面形式通知項目推薦單位或借款企業(yè)，同時抄送綜計局。由綜計局定期公布謝絕受理的項目名單，避免重復受理。 　?第二十一條　對初步判斷有市場、有效益、貸款風險不大、符合我行貸款條件的項目，若提供的資料不全，應要求借款人限期一個月內(nèi)補齊后予以受理。 ?　　　　　　　　　　第五章　儲備項目庫的管理 　?第二十二條　開發(fā)銀行儲備項目庫實行動態(tài)管理。 　?第二十三條　對于進入儲備項目庫的項目，由接收部門負責項目內(nèi)容的登錄工作。主要包括：項目名稱、借款法人、建設規(guī)模、項目階段、資金構(gòu)成、申請貸款額、企業(yè)三年財務狀況、企業(yè)資信等級、擔保方式、借款申請及申貸推薦文號、建議書批復文號、可研上報及批復文號、初步設計批復文號、受理日期及初選分類結(jié)果等。 　　原接收部門應根據(jù)項目及市場變化，及時更新項目內(nèi)容，相應調(diào)整項目類別。 　?第二十四條　綜計局負責儲備項目庫的管理工作。主要包括： 　　1.統(tǒng)一制定儲備項目登錄表式； 　　2.定期公布儲備項目庫的構(gòu)成和運作情況； 　　3.負責儲備項目結(jié)構(gòu)管理，使儲備項目與評審項目保持適當比例； 　　4.按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點突出、區(qū)域結(jié)構(gòu)適度傾斜、大中小項目比例適當?shù)脑瓌t，定期發(fā)布全行項目受理指導意見。 　?第二十五條　原則上儲備超過一年仍未正式安排評審的項目原則上予以淘汰。由綜計局負責將淘汰項目清單送原接收部門，由原接收部門退項目推薦單位或借款企業(yè)。特殊情況需要保留的，由原接收部門會同綜計局負責重新審查確認。 　?第二十六條　在儲備項目庫建立“待受理項目”子庫，儲備擬開發(fā)建設的項目。對于有市場、有效益并符合開發(fā)銀行貸款條件的項目，有關部門應主動提前介入，適當前移項目接口，送綜計局登入“待受理項目”子庫，逐步建立項目“雙線”選擇機制。 ?　　　　　　　　　　　第六章　附則 　?第二十七條　本規(guī)定由綜合計劃局負責解釋。 　?第二十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 附表：　　　國家開發(fā)銀行項目受理標準分值參照表 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜　　　　　　　　　測算因素　　　　　　　　　　｜分值｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜一、項目法人　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目法人資格符合要求、資信良好　　　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目法人資格符合要求、資信一般　　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目法人不規(guī)范　　　　　　　　　　　　　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜二、項目材料　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目材料齊全　　　　　　　　　　　　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目材料有待補充完善　　　　　　　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目材料弄虛作假，不符合要求　　　　　　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜三、項目政策性　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目是國家經(jīng)濟政策及開發(fā)銀行信貸政策支持的重點｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目符合國家經(jīng)濟政策　　　　　　　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目違背國家經(jīng)濟政策及開發(fā)銀行信貸政策　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜四、項目產(chǎn)品市場　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品市場前景廣闊，沒有直接競爭對手　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品處于發(fā)展期，有競爭對手　　　　　　　　　　｜４　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品市場基本飽和，競爭激烈　　　　　　　　　　｜１　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產(chǎn)品過度競爭，重復建設　　　　　　　　　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜五、項目資本金　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金比例高于５０％　　　　　　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金比例３５％－５０％之間　　　　　　　｜４　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金達到國家規(guī)定的最低限度　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金不符合國家及開發(fā)銀行規(guī)定，待完善　　｜１　｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－