（農(nóng)銀發(fā)[1992]173號　1992年8月21日） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制》及其說明業(yè)經(jīng)全國農(nóng)村金融工作會議討論，并進行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　 附件： 中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制 　　為加快改革開放步伐，改善和加強內(nèi)部經(jīng)營管理，努力提高經(jīng)濟效益，特制定《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制》。 　　一、經(jīng)營目標責(zé)任制的指導(dǎo)思想與基本要求 　　在嚴格執(zhí)行黨和國家的方針政策，承擔政策性支農(nóng)任務(wù)的同時，實施企業(yè)化經(jīng)營管理。因此，農(nóng)業(yè)銀行實行經(jīng)營目標責(zé)任制，必須適應(yīng)國民經(jīng)濟體制和農(nóng)村金融體制改革的需要，充分調(diào)動各方面的積極性，在服從宏觀管理的前提下，積極開拓業(yè)務(wù)，搞活經(jīng)營，加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益，克服分配上的平均主義和權(quán)限過分集中等項弊端，使農(nóng)業(yè)銀行真正建立起自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制。 　　農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制是一項系統(tǒng)工程，是全行性的工作，在行長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要以縣(市)運行為基點，把各項指標分解到各職能部門，切實做到與經(jīng)濟利益掛鉤，確保經(jīng)營目標責(zé)任制指標的完成。 　　二、經(jīng)營目標責(zé)任制指標 　　經(jīng)營目標責(zé)任制指標設(shè)置分為宏觀調(diào)控指標和經(jīng)營效益指標兩大部分。各項經(jīng)營責(zé)任制指標，按分類管理的原則，進行核定下達。 　　(一)宏觀調(diào)控指標 　　1.不突破各項指令性計劃 　　2.嚴格執(zhí)行各項支農(nóng)政策和利率政策 　　(二)經(jīng)營效益指標 　　1.各項存款增長率 　　2.各項活期存款增長率 　　3.資金運用率 　　4.資金成本率 　　5.呆滯呆賬貸款占用率 　　6.資金利潤率 　　三、利潤留成資金的分配 　　總行對各行實施“基數(shù)利潤遞增包干，基數(shù)留成相應(yīng)增加，超收部分比例分成，留成資金統(tǒng)一下?lián)堋钡霓k法。 　　(一)基數(shù)利潤遞增包干 　　1.1993、1994、1995年各項存貸款平均余額的計劃數(shù)，以1992年存貸款平均余額為基礎(chǔ)，加上1990、1991、1992年三年實際平均增長的存貸款平均余額逐年遞增計算。 　　2.各項存貸款平均余額的利息收支按現(xiàn)行基準利率計算；內(nèi)部資金往來按人、農(nóng)總行規(guī)定利率計算。 　　3.按地區(qū)分類計算呆滯、呆賬貸款平均占用率，以確定各行的呆滯呆賬貸款平均余額，呆滯貸款按50％計算利息收入，呆賬貸款和國家規(guī)定掛賬停息貸款不計算利息收入。 　　4.一年以上定期儲蓄應(yīng)儲未付利息，按定期儲蓄存款平均余額分檔次提足；對定期儲蓄存款利息(以分行為單位)當年實付利息大于應(yīng)付利息的部分，允許各行動用上年應(yīng)付未付利息余額數(shù)。 　　5.綜合費用按總行核定的費用率和計劃收入計算費用支出。對各行的綜合費用按人員、機構(gòu)和業(yè)務(wù)量各占40％、30％、30％的比例確定綜合費用額；為保證各行綜合費用的基本需要，對按“四、三、三”比例確定的綜合費用人均不足8000元的行，按8000元保底計算；按上述規(guī)定計算出各行的費用絕對額，與收入掛鉤計算確定各行的綜合費用率。 　　6.其他收入、支出按各行1992年實際數(shù)剔除特殊因素后加上1990、1991、1992年實際增長平均數(shù)計算。 　　7.1993、1994、1995年基數(shù)利潤的確定。先按上述六個方面政策重新計算出1992年的基數(shù)利潤，然后計算出1993、1994、1995年三年每年基數(shù)利潤遞增的絕對數(shù)，逐步遞增確定各年度利潤基數(shù)，除政策性、特殊性因素調(diào)整外，其他方面因素不再調(diào)整。 　　8.金融新業(yè)務(wù)利潤實行單獨管理(包括國際業(yè)務(wù)外匯利潤、信托業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)利潤)。為鼓勵各行開拓新業(yè)務(wù)，總行對新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤進行單獨核定，分別按照上年實際實現(xiàn)的新業(yè)務(wù)利潤作為本年度的新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤，依此確定各行1993─1995年新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤。 　　(二)基數(shù)留成相應(yīng)增加 　　即按職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量、利潤數(shù)各占“三、三、四”的比例計算各行1992年的基數(shù)留成資金，1993、1994、1995年的基數(shù)留成資金按此辦法相應(yīng)增加。 　　1.計算1992年留成基數(shù)的有關(guān)規(guī)定： 　　(1)職工人數(shù)按1992年末實際人數(shù)計算。 　　(2)業(yè)務(wù)量1992年各項存貸款平均余額計算。 　　(3)利潤數(shù)按1992年重新計算出基數(shù)利潤加新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤加總行對政策性貸款給予的調(diào)節(jié)利息收入計算。 　　總行給予政策性貸款的調(diào)節(jié)利息收入，主要是對農(nóng)副產(chǎn)品的收購貸款、政策性優(yōu)惠貸款、人行補貼后仍低于基準利率的，補到基準利率計算調(diào)節(jié)利息收入。 　　(4)留成基數(shù)的計算方法 　　　　　　　　　　　　　　　　30％留成資金 　　　　　　a.職工人數(shù)人均分值=────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　職工人數(shù) 　　　　　　　　　　　　　30％留成資金 　　　　　　b.業(yè)務(wù)量分值=────── 　　　　　　　　　　　　　　業(yè)務(wù)總量 　　　　　　　　　　　　　　40％留成資金 　　　　　　c.利潤分值=─────────── 　　　　　　　　　　　　利潤總額(虧損不相抵) 　　各項分值分別乘上各行的職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量和利潤，然后將三項乘積相加，即為應(yīng)分得的基數(shù)留成資金。 　　(5)為保證困難行的基本需要，對按“三、三、四”辦法計算的基數(shù)留成人均不足2000元的行，在人均實際創(chuàng)利1993年達到1500元以上，1994年必須達到2000元以上，總行方能補足人均留成2000元。對人均創(chuàng)利低于上述水平的行，不再保留人均2000元的留利水平。 　　2.1993、1994、1995年基數(shù)留成資金的計算。 　　為保證各行后三年職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量、利潤增加而相應(yīng)增加基數(shù)留成資金，在基期留成資金的基礎(chǔ)上，以1990、1991、1992年三年平均增加的職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量和測算出的三年利潤增加數(shù)，分別乘以1992年職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量、利潤的基數(shù)留成分值，三項乘積相加，即為各行每年基數(shù)留成資金的增加數(shù)。在上年基數(shù)上加留成增加數(shù)得出后三年的留成基數(shù)。 　　對1993、1994、1995年新業(yè)務(wù)增加基數(shù)利潤部分，分別按上年的增加利潤數(shù)為當年增加的新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤，乘以1992年利潤的留成分值，即為各行每年新業(yè)務(wù)基數(shù)留成資金增加部分。 　　(三)超收部分比例分成 　　在完成總行核定的利潤基數(shù)后的超收部分，統(tǒng)一實行三、七比例分成，30％留給超收，70％上交總行。對金融新業(yè)務(wù)利潤實行單獨考核，凡完成新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤后的超收部分，統(tǒng)一實行五、五分成，50％留給超收行，50％上交總行。 　　對不能完成基數(shù)利潤的部分，按30％扣減有關(guān)行的基數(shù)留成資金(包括新業(yè)務(wù))。 　　(四)留成資金統(tǒng)一下?lián)? 　　按規(guī)定各行所得的基數(shù)留成資金、補貼留成資金、超收分成資金，在年終決算批復(fù)時，根據(jù)各行經(jīng)營目標責(zé)任制指標的考核結(jié)果，由總行統(tǒng)一下?lián)芨餍小榻鉀Q年度中留成資金的需要，各行可先按總行核定的基數(shù)留成資金、補貼留成資金的80％預(yù)提使用，年終清算。各行留成資金，應(yīng)嚴格按規(guī)定管理和使用。 　　補充信貸基金，總行將根據(jù)財政部核批數(shù)和各行的實際利潤數(shù)，按比例分配給各行。 　　四、經(jīng)營目標責(zé)任制指標的考核 　　1.各行的宏觀調(diào)控、經(jīng)營效益指標完成情況，與各行40％的基數(shù)加補貼的留成資金掛鉤，即按宏觀調(diào)控指標占10％的比例，經(jīng)營效益指標占30％的比例進行考核、獎懲。 　　(1)宏觀調(diào)控指標中的各項小指標各占5％。 　　(2)經(jīng)營效益指標中的六項小指標各占5％，未完成任務(wù)，依率扣減留成資金。呆滯、呆賬貸款占用率各2.5％。 　　2.對當年新發(fā)生的5萬元以上案件和重大事故(單純外部因素除外)造成資金重大損失，其當年未收回部分，等額扣減留成資金，以后收回予以返還。對綜合費用超支，總行按財政部批復(fù)決算進行處理。對不能按時清算匯差資金的行，總行按規(guī)定處以每天萬分之三的罰息。 　　3.各行應(yīng)按總行規(guī)定的統(tǒng)一口徑和要求，真實準確填報各項指標執(zhí)行情況，經(jīng)稽核部門審定后，隨同年終會計決算一并上報。要增強各項指標的嚴肅性，嚴禁弄虛作假；對金融新業(yè)務(wù)各行不得采取轉(zhuǎn)移收入、支出等形式，虛增新業(yè)務(wù)利潤；對采取不正當手段虛增的新業(yè)務(wù)利潤，一經(jīng)查出全部繳總行，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者進行嚴肅處理。 　　4.總行將根據(jù)各行完成宏觀調(diào)控和經(jīng)營效益指標的實際情況，進行獎罰。(具體辦法另定) 　　5.為了調(diào)動各行的創(chuàng)匯積極性，總行建立創(chuàng)匯專項獎勵制度，即實現(xiàn)一美元利潤獎勵人民幣四分。為鼓勵組織低成本資金，向低成本資金傾斜，對活期存款平均余額(旬平均余額)比上年增加的部分按萬分之三獎勵；對定期存款平均余額(月平均余額)比上年增加的部分按萬分之一獎勵。以上三項獎勵，以調(diào)動全行干部職工創(chuàng)匯和組織資金的積極性。 　　各行在落實經(jīng)營目標責(zé)任制獎勵時，要克服平均主義，貫徹獎優(yōu)罰劣的原則，真正做到經(jīng)營效益與利益掛鉤，促進經(jīng)營目標的實現(xiàn)。 　　本辦法自1993年1月1日起執(zhí)行，未盡事宜由總行負責(zé)完善和解釋。各項經(jīng)營責(zé)任制指標除國家政策性重大特殊因素報經(jīng)總行協(xié)商調(diào)整外，一律不作調(diào)整。各行應(yīng)根據(jù)總行制定的經(jīng)營目標責(zé)任制和各行實際，制定轄內(nèi)經(jīng)營目標責(zé)任制，并報部屬地備案。 　　附一： 經(jīng)營目標責(zé)任制各項指標計算公式 　　1.各項存款增長率 　　　本年各項存款月平均余額－上年各項存款月平均余額 　　=───────────────────────×100％ 　　　　　　　　　上年各項存款月平均余額 　　各項存款指信貸統(tǒng)計月報項目代號350─358、361─372、394─395。 　　2.各項活期存款增長率 　　　本年各項活期存款－上年各項活期存款 　　　　月平均余額　　　　月平均余額 　　=───────────────────×100％ 　　　　　上年各項活期存款月平均余額 　　各項活期存款指信貸統(tǒng)計月報項目代號350─358、363─365、367、368。 　　3.資金運用率 　　　各項貸款月平均余額＋購入有價證券月平均余額 　　　＋其他往來資金月平均余額＋繳存準備金月均余額 　　=───────────────────────×100％ 　　　信貸基金＋各項存款月均余額＋向人行借款月均 　　　　　　　余額＋其他往來資金月均余額 　　各項貸款指信貸統(tǒng)計月報項目貸號400─469、499； 　　各項存款項目代號為350─372、394─395；其他往來資金系指資金來源項目代號381、383、384、386、387之和與資金運用項目代號478、480、481、483、484之和軋差后的收、付余額，收方余額在分母，付方余額在分子。 　　　　　　　　　　　　　　總成本 　　4.資金成本率=──────────────────×100％ 　　　　　　　 各項存款月均余額＋向人行借款月均余額＋其他往來資金月均余額 　　總成本指損益明細表中各項存款利息支出，金融機構(gòu)往來利息支出(同業(yè)往來、系統(tǒng)內(nèi)往來、聯(lián)行往來利息收支軋差后的付方余額)、綜合費用、其他業(yè)務(wù)支出之和。其他往來資金的計算口徑與資金運用率中的其他往來資金計算口徑一致。 　　　　　　　　　　 呆滯貸款年末余額 　　5.呆滯貸款占用率=────────×100％ 　　　　　　　　　　　各項貸款年末余額 　　　　　　　　　　　呆賬貸款年末余額 　　呆賬貸款占用率=────────×100％ 　　　　　　　　　　 各項貸款年末余額 　　按信貸資產(chǎn)監(jiān)測考核表計算。 　　6.資金利潤率 　　　　　　　　本年計劃基數(shù)利潤 　　=───────────────────×100％ 　　　信貸基金＋各項存款月平均余額＋向人行 　　　借款月平均余額＋其他往來資金月平均余額 　　本年計劃基數(shù)利潤按總行下達各行的基數(shù)利潤計算；分母中的各項資金，計算口徑按資金動用率計算公式的口徑計算。 　　附二： 基數(shù)利潤遞增包干的計算 　　第一步，按《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制》第三條(一)款1─6條政策規(guī)定重新計算各行1992年的基數(shù)利潤。 　　第二步，計算出前三年實際平均增加的存貸款平均余額。計算公式： 　　(1)前三年實際平均增加各項存款平均余額 　　　1990年新　1991年新　1992年新 　　　增存款月＋增存款月＋增存款月 　　　平均余額　平均余額　平均余額 　　=─────────────── 　　　　　　　　　　3 　　(2)前三年實際平均增加各項貸款平均余額 　　　1990年新　1991年新　1992年新 　　　增貸款月＋增貸款月＋增貸款月 　　　平均余額　平均余額　平均余額 　　=─────────────── 　　　　　　　　　3 　　第三步，根據(jù)前三年實際平均增加的存貸款月均余額，按現(xiàn)行基準利率、綜合費用率和稅率計算的收支增加數(shù)加其他收支的增加平均數(shù)計算出1993─1995年平均每年基數(shù)利潤增加數(shù)。 　　第四步，確定1993─1995年基數(shù)利潤數(shù) 　　(1)1993年基數(shù)利潤=重新計算出的1992年基數(shù)利潤＋1993─1995年平均每年基數(shù)利潤增加數(shù) 　　(2)1994年基數(shù)利潤=1993年基數(shù)利潤＋1993─1995年平均每年基數(shù)利潤增加數(shù)。 　　(3)1995年基數(shù)利潤=1994年基數(shù)利潤＋1993─1995年平均每年基數(shù)利潤增加數(shù)。 　　(4)新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤單獨核定，分別以上年實際實現(xiàn)的新業(yè)務(wù)利潤作為本年度的新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤。 　　附三： 基數(shù)留成相應(yīng)增加的計算 　　第一步，按照《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制》第三條(二)款1項的有關(guān)規(guī)定重新計算各行1992年基數(shù)留成資金。計算方法： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　30％留成資金 　　(1)1992年末職工人數(shù)人均分值=─────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　職工人數(shù) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　30％留成資金 　　(2)1992年存貸款平均業(yè)務(wù)量分值=─────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　業(yè)務(wù)總量 　　　　　　　　　　　　　　　　　40％留成資金 　　(3)1992年利潤分值=─────────────────── 　　　　　　　　　　　　利潤總額(按重新計算的1992年基數(shù)利潤) 　　各項分值分別乘上各行的職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量和利潤，三項乘積相加，即為各行應(yīng)分得的留成資金；對按“三、三、四”分配留成資金人均不足2000元的行，按規(guī)定計算補貼留成資金，兩項留成資金相加，即為各行1992年基數(shù)留成資金。 　　第二步，計算各行1993─1995年每年基數(shù)留成資金增加額 　　(1)1993─1995年每年增加職工人數(shù)應(yīng)增加留成資金=1990、1991、1992年三年每年實際平均增加職工人數(shù)×1992年職工人數(shù)人均分值 　　(2)1993─1995年每年增加業(yè)務(wù)量應(yīng)增加留成資金=1990、1991、1992年三年每年實際平均增加業(yè)務(wù)量×1992年業(yè)務(wù)量分值 　　(3)1993─1995年每年增加基數(shù)利潤應(yīng)增加留成資金=1993─1995年每年平均基數(shù)利潤增加數(shù)×1992年利潤分值 　　(4)1993─1995年每年增加新業(yè)務(wù)利潤應(yīng)增加留成資金=上年新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤增加額×1992年利潤分值 　　以上四項乘積相加，即為各行1993─1995年每年基數(shù)留成資金增加額。 　　第三步，確定各行1993、1994、1995年三年基數(shù)留成資金數(shù)。 　　(1)1993年基數(shù)留成資金=1992年基數(shù)留成資金＋1993年基數(shù)留成資金增加額 　　(2)1994年基數(shù)留成資金=1993年基數(shù)留成資金＋1994年基數(shù)留成資金增加額 　　(3)1995年基數(shù)留成資金=1994年基數(shù)留成資金＋1995年基數(shù)留成資金增加額 　　(4)1994、1995年新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤增加額的實際數(shù)事先不能測算，缺少的這塊留成資金，到時并入。 　　附： 關(guān)于經(jīng)營目標責(zé)任制修改情況的說明 　　為適應(yīng)國民經(jīng)濟體制和農(nóng)村金融體制改革的需要，進一步改善和加強內(nèi)部經(jīng)營管理，充分調(diào)動各方面的積極因素，努力提高經(jīng)濟效益，總行對1992年制定的《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制》進行了修改，現(xiàn)將修改情況作如下說明： 　　一、進一步明確經(jīng)營目標責(zé)任制的指導(dǎo)思想。目前，全國上下、各行各業(yè)都在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹鄧小平同志南巡重要講話，中國的改革開放進入了一個新的發(fā)展階段，作為農(nóng)業(yè)銀行必須抓緊有利時機，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快農(nóng)村金融體制改革步伐。為此，農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制必須以實施企業(yè)化管理，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)營機制為目標，以提高經(jīng)濟效益為中心，以調(diào)動基層行經(jīng)營積極性為重點。修改經(jīng)營目標責(zé)任制，從指導(dǎo)思想上得到了進一步明確。 　　二、經(jīng)營目標責(zé)任制指標突出重點、講求實效。農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營目標責(zé)任制指標體系必須做到科學(xué)合理，突出重點，簡便易行，講求實效，避免重復(fù)設(shè)置與考核。 　　(一)宏觀調(diào)控指標。農(nóng)業(yè)銀行是以經(jīng)營農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)為主的國家專業(yè)銀行，是在嚴格執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，承擔著政策性業(yè)務(wù)任務(wù)的前提下，實行企業(yè)化經(jīng)營。因此，必須繼續(xù)設(shè)置、考核宏觀調(diào)控指標。為避免重復(fù)，宏觀調(diào)控指標中取消了對結(jié)算紀律、清算聯(lián)行匯差資金的考核，今后對違反結(jié)算紀律、不能及時清算聯(lián)行匯差資金的，總行將嚴格按照有關(guān)規(guī)定處以罰息等措施處理。修改后的宏觀調(diào)控指標將重點考核不突破各項指令性計劃和嚴格執(zhí)行各項支農(nóng)政策、利率政策兩項指標，以保證國家宏觀調(diào)控和支農(nóng)任務(wù)的落實。 　　(二)經(jīng)營效益指標。農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營效益指標，必須圍繞促進擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益來進行設(shè)置和考核。根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營特點和實際情況建立資金來源、運用、成本、質(zhì)量、效益五大指標體系，作為衡量農(nóng)金企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益的重要標志。修改后的經(jīng)營效益指標，從五個方面設(shè)六項指標進行考核。 　　1.資金來源指標繼續(xù)考核各項存款增長率和各項活期存款增長率。組織資金、不斷擴大資金來源，始終是農(nóng)業(yè)銀行擴大業(yè)務(wù)、搞活經(jīng)營、提高效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，對資金來源的考核，要繼續(xù)堅持“總量增長、優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、降低資金成本”的指導(dǎo)思想。隨著金融體制改革的不斷深化，在資金市場的建立、融資渠道的元化、企業(yè)債券、股票大量發(fā)行的新形勢下，考核存款總量和結(jié)構(gòu)變化情況，對農(nóng)業(yè)銀行更具有現(xiàn)實的意文。近年來，我們實施了向低成本資金傾斜的政策，糾正了過去組織資金不講核算，不計成本的錯誤思想和作法，但是成本資金增長速度慢、所占比重低的局面還沒有得到改變，因此，對組織低成本資金要繼續(xù)實施傾斜政策和措施。 　　2.資金運用指標繼續(xù)考核資金運用率。這項指標是以農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)與負債作比較，反映資金運用的程度，資金閑置越多，資金運用率就越低，反之，閑置資金越少，則資金運用率就越高。農(nóng)業(yè)銀行要提高經(jīng)營效益，就必須加強資金運用的管理，不斷提高資金運用率，充分發(fā)揮資金的效能。因此，要通過考核資金運用率，促使各行靈活融通資金，壓縮內(nèi)部資金占用，不斷開拓新業(yè)務(wù)，把信貸資金用好、用活。 　　3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量指標繼續(xù)考核呆滯、呆賬貸款占用率。此項指標的考核，有利于抓住提高貸款質(zhì)量的重點，促進貸款質(zhì)量進一步提高和減少銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營效益。 　　4.成本指標重點考核資金成本率。資金成本的高低，直接影響農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營效益，在考核資金來源、運用的同時，必須抓住資金成本這個影響效益的重要因素。從目前情況看，不同程度地存在著存款不執(zhí)行利率政策，往來資金不講效益，高利率拆借資金等問題。因此，要通過考核資金成本率，把資金來源成本控制在一個合理的政策規(guī)定的水平上。在成本指標中，各項存款付息率、綜合費用率是資金成本率的補充。因此，取消了對各項存款付息率和綜合費用率的考核。今后凡綜合費用超支，總行根據(jù)財政部批復(fù)的決算進行處理。 　　5.效益指標重點考核資金利潤率。過去效益指標有各項貸款收息率、金融新業(yè)務(wù)利潤增長率、人均創(chuàng)利額三項考核指標，這些指標不便于核定和考核，如人均創(chuàng)利額指標只要完成總行下達的增人計劃和基數(shù)利潤計劃，就能完成這項指標，缺乏實際意義。因此，取消了這些指標，增設(shè)資金利潤率指標進行考核，與其他五大指標相互聯(lián)系，相互制約，綜合反映各行資金利潤率情況，以便于行與行之間對比分析經(jīng)營狀況。 　　調(diào)整后的經(jīng)營效益指標已形成圍繞資金、效益為主體的指標體系。為促進經(jīng)營效益的提高，總行按照分類管理的原則，各項經(jīng)營效益指標按不同地區(qū)的水平核定下達。為保證各項指標的落實，各級行可從實際出發(fā)補充一些指標。 　　三、建立激勵機制，克服“平均主義大鍋飯”思想。幾年來，我們雖然對利益分配政策進行了調(diào)整，但利潤激勵機制沒有真正建立起來，沒有使各行充分發(fā)揮主觀能動性和經(jīng)營積極性，經(jīng)濟效益不能得到明顯提高；要改變農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營困難局面，全面提高效益，就必須解決利益分配這個關(guān)鍵問題。 　　(一)科學(xué)合理地核定利潤及留成基數(shù)，并實行一定三年。基數(shù)的確定體現(xiàn)國家金融政策，體現(xiàn)著正確處理三者利益關(guān)系，因此，必須盡量做到科學(xué)、合理。在利潤基數(shù)確定方面一是為使各項存貸款平均余額符合實際，各項存貸款平均余額按1992年實際存款平均余額，加上1990、1991、1992年三年平均實際增加的存貸款平均余額計算；二是呆滯、呆賬貸款按地區(qū)分類計算平均占用率，以平均占用率確定各行的“兩呆”貸款余額；三是對綜合費用按人員、機構(gòu)和業(yè)務(wù)量各占40％、30％、30％的比例分別核定各行的綜合費用率，對人均費用不足8000元的行，按8000元保底計算，使綜合費用分配趨于合理，綜合費用率一定三年；四是實行基數(shù)利潤遞增，按1990、1991、1992年三年平均增加存貸款平均余額等有關(guān)政策計算確定遞增額，一定三年。 　　在核定基數(shù)留成方面，總行對有關(guān)政策進行了調(diào)整。一是將職工人數(shù)、業(yè)務(wù)量、利潤各占“四、三、三”的比例調(diào)整為“三、三、四”的比例，使創(chuàng)利多的行能相應(yīng)多得留成資金；二是對政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)副產(chǎn)品貸款，將原來補貼一個百分點調(diào)整為補貼到基準利率，原調(diào)節(jié)收入較多的行，應(yīng)積極多創(chuàng)利抵補減少補貼因素，以不致于留成下降；三是基數(shù)留成繼續(xù)實行人均2000元保底政策，但必須實現(xiàn)人均創(chuàng)利達到：1993年1500元以上，1994年2000元以上，總行方予補貼；四是三年基數(shù)留成隨著人員、業(yè)務(wù)量和利潤的增加而增加，按平均增加絕對額和基期三項分值計算基數(shù)留成增加數(shù)。 　　(二)超收比例放開。為鼓勵各行擴大經(jīng)營、提高效益，對超基數(shù)利潤部分總行不再核定超收比例，超收放開，并繼續(xù)實行三、七分成，30％留給超收行，70％上交總行；對不能完成基數(shù)利潤的部分(包括新業(yè)務(wù))，按比例扣減有關(guān)行的基數(shù)留成資金。 　　(三)對金融新業(yè)務(wù)利潤實行單獨管理。為鼓勵各行積極開拓新業(yè)務(wù)，增強新業(yè)務(wù)發(fā)展后勁和競爭能力，對新業(yè)務(wù)基數(shù)利潤進行單獨核定，分別以上年實際利潤數(shù)為基數(shù)，對超基數(shù)利潤部分，繼續(xù)實行超收五、五分成。 　　四、加強經(jīng)營目標責(zé)任制考核，拉開獎勵檔次。為使經(jīng)營目標責(zé)任制指標得到落實和完成，對基數(shù)留成掛鉤比例和獎勵檔次進行了調(diào)整，一是掛鉤比例，兩大指標掛鉤比例由原來56％調(diào)整為40％，八項小指標各按5％的比例進行考核；二是拉開獎勵檔次，對全面完成或超額完成兩大指標的行，總行給予分行行長副級的獎金將適當提高，對完不成一項或幾項指標的要相應(yīng)扣減獎金。同時，對原創(chuàng)匯獎和各項活期存款、定期存款增長獎勵政策繼續(xù)執(zhí)行。 　　五、部分政策將在1992年開始試行。修改后的經(jīng)營目標責(zé)任制，將在1993年全面實行。對呆賬準備金的提取，按重大政策性因素調(diào)整對待。為做好準備工作，摸索經(jīng)驗，為明年全面實施打好基礎(chǔ)，在1992年開始部分實行。一是對已取消指標不再考核，對不能及時清算匯差資金的，從1992年第四季度開始按萬分之一點五，1993年起按萬分之三執(zhí)行加罰息。對資金利潤率指標，總行將另行下達；二是修訂后的獎勵辦法和標準從1992年開始執(zhí)行；除上述兩項外，其他方面一律于1993年1月1日起實行。 　　對1992年制定的經(jīng)營目標責(zé)任制修改、有關(guān)政策的調(diào)整，符合解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、加快農(nóng)村金融體制改革步伐的要求。經(jīng)營目標責(zé)任制的實施，將有力促進農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營管理改善，提高經(jīng)濟效益，起到促進農(nóng)業(yè)銀行狀大發(fā)展的作用。