北京市人民政府令

　　第262號

　　《北京市民用運輸機場管理辦法》已經(jīng)2014年9月16日市人民政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　市長 王安順

　　2014年10月22日

　　北京市民用運輸機場管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范民用運輸機場的建設(shè)和管理，保障民用運輸機場安全和有序運營，根據(jù)《民用機場管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民用運輸機場(以下簡稱機場)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。市人民政府鼓勵、支持機場發(fā)展，依法履行屬地管理職責，協(xié)調(diào)解決機場發(fā)展中的重大問題。

　　市人民政府有關(guān)行政部門和機場所在地的區(qū)縣人民政府應當落實相關(guān)措施，維護機場秩序，依法監(jiān)督管理機場相關(guān)工作。

　　第四條　本市建立健全機場管理聯(lián)席會議制度，研究解決機場在規(guī)劃、建設(shè)、大氣污染防治、噪聲控制、凈空保護、交通組織和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域涉及屬地管理職責的重大問題。

　　機場管理聯(lián)席會議成員包括市人民政府有關(guān)行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府和機場管理機構(gòu)等單位。機場管理聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市口岸行政部門，負責組織協(xié)調(diào)機場管理聯(lián)席會議的相關(guān)工作。

　　第五條　機場管理機構(gòu)負責機場的安全和運營管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機場內(nèi)航空運輸企業(yè)和其他駐場單位共同保障機場安全運營。

　　第六條　機場總體規(guī)劃由機場建設(shè)項目法人負責編制。機場改建、擴建的，其總體規(guī)劃由機場管理機構(gòu)負責編制。

　　機場總體規(guī)劃應當符合有關(guān)凈空保護、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、市政市容、口岸監(jiān)管及氣象等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范等要求。

　　機場總體規(guī)劃應當按照法定程序報經(jīng)批準，并納入本市城市總體規(guī)劃。

　　第七條　市人民政府有關(guān)行政部門負責統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)機場外的供水、供電、供氣、供熱、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保證機場內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。

　　第八條　機場地區(qū)地下管線工程建設(shè)單位應當在地下管線工程竣工驗收后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)檔案館移交地下管線走向、埋深、轉(zhuǎn)折點位置等工程竣工檔案資料。

　　機場管理機構(gòu)可以向城市建設(shè)檔案館查詢本條前款規(guī)定的工程竣工檔案資料；未依法向城市建設(shè)檔案館移交工程竣工檔案資料，或者移交的工程竣工檔案資料不齊全、不準確的，機場管理機構(gòu)可以向地下管線工程建設(shè)單位查詢并獲取相關(guān)資料，建設(shè)單位應當配合。

　　第九條　機場管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機場的安全運營，與航空運輸企業(yè)和其他駐場單位簽訂協(xié)議，明確各方安全責任。

　　航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應當遵守保障機場安全運營的法律、法規(guī)、規(guī)章和機場管理機構(gòu)制定的機場安全管理制度，維護機場運營安全。

　　第十條　任何單位和個人都應當依法履行機場凈空保護和電磁保護的義務。機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位使用臨時升空機械時，應當提前書面通知機場管理機構(gòu)。

　　第十一條　機場控制區(qū)禁止下列行為：

　　(一)無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū)；

　　(二)強行闖入滑行道、客機坪，強行登、占航空器；

　　(三)攀(鉆)越、損毀機場防護圍欄和其他安全防護設(shè)施；

　　(四)其他威脅航空運輸安全、擾亂機場秩序的行為。

　　機場管理機構(gòu)應當向社會公示機場控制區(qū)的范圍。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第十二條　機場管理機構(gòu)負責編制機場突發(fā)事件應急預案。機場突發(fā)事件應急預案應當按照規(guī)定向機場所在地的區(qū)縣人民政府備案。

　　機場管理機構(gòu)應當建立應急演練制度，定期組織相關(guān)單位進行應急演練，組織開展應急預案相關(guān)管理人員和專業(yè)救援人員應急預案培訓。

　　第十三條　市人民政府會同國務院民用航空主管部門建立機場突發(fā)事件應急會商機制，負責機場突發(fā)事件應急處置的指揮與協(xié)調(diào)。

　　在機場發(fā)生突發(fā)事件時，公安、交通、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、通信、氣象、水務等行政部門應當按照本市突發(fā)事件總體應急預案，做好機場突發(fā)事件應急救援的保障工作。

　　第十四條　機場管理機構(gòu)應當通過信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時發(fā)布航班計劃、航班實時到達和出發(fā)時間、進出機場地區(qū)公共交通班次、配套服務設(shè)施指南等信息，并與市交通行政部門建立信息共享機制。

　　第十五條　當發(fā)生大量旅客滯留時，機場管理機構(gòu)應當采取措施疏散滯留旅客，同時將滯留情況及時向市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府報告；必要時，市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府應當組織協(xié)調(diào)運力，疏散滯留旅客。

　　第十六條　市市政市容行政部門會同機場管理機構(gòu)編制機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；在機場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應當符合機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　在機場地區(qū)戶外廣告設(shè)施上發(fā)布戶外廣告，應當依法辦理戶外廣告登記手續(xù)。

　　第十七條　機場所在地的區(qū)縣市政市容行政部門應當明確機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，督促其做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應當明確各自責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，做好責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十八條　機場地區(qū)的綠地建設(shè)責任單位、管護責任單位應當做好其職責范圍內(nèi)的綠地建設(shè)、管護工作。

　　機場地區(qū)的綠地建設(shè)責任不明確的，由機場所在地的區(qū)縣人民政府確定。機場地區(qū)的綠地管護責任不明確的，由機場所在地的區(qū)縣園林綠化行政部門確定。

　　第十九條　在機場航站樓及其樓前道路和停車場內(nèi)從事下列可能影響公共秩序的活動，活動的組織者、舉辦者應當提前報經(jīng)機場管理機構(gòu)同意：

　　(一)開展募捐活動；

　　(二)進行新聞采訪、調(diào)查咨詢；

　　(三)現(xiàn)場制作廣播電影電視節(jié)目；

　　(四)舉辦文娛、體育、展覽、展銷等活動。

　　未經(jīng)機場管理機構(gòu)同意從事本條前款所列活動的，機場管理機構(gòu)可以進行勸阻。

　　第二十條　機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應當按照國家和本市規(guī)定的標準配備餐飲、通信、醫(yī)療救助等服務設(shè)施、設(shè)備，履行服務規(guī)范和承諾，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。

　　機場管理機構(gòu)應當組織協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)和其他駐場單位做好全市性重大活動或者重要涉外活動在機場內(nèi)的服務保障工作。

　　第二十一條　有關(guān)行政部門在機場公共區(qū)進行行政執(zhí)法應當告知機場管理機構(gòu)，機場管理機構(gòu)應當予以配合并提供便利。有關(guān)行政部門應當采取有利于維護機場安全和有序運營的執(zhí)法方式。

　　第二十二條　對在機場公共區(qū)發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機場環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門可以委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰。

　　第二十三條　有關(guān)行政部門委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)與機場管理機構(gòu)書面簽訂實施行政處罰委托書，并將委托實施行政處罰的管轄范圍、權(quán)限、期限等予以公告；

　　(二)對機場管理機構(gòu)實施行政處罰行為的合法性、合理性進行監(jiān)督；

　　(三)不得實施已委托機場管理機構(gòu)實施的行政處罰事項；

　　(四)對機場管理機構(gòu)實施的行政處罰承擔法律責任。

　　第二十四條　機場管理機構(gòu)接受有關(guān)行政部門委托實施行政處罰，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和機場管理業(yè)務的執(zhí)法人員；

　　(二)執(zhí)法人員應當經(jīng)過培訓、考核合格并取得執(zhí)法證件；

　　(三)嚴格依照委托內(nèi)容和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

　　(四)將實施行政處罰的情況向委托部門報告，并接受監(jiān)督。

　　第二十五條　市人民政府有關(guān)行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府和機場管理機構(gòu)對機場地區(qū)行政執(zhí)法涉及的法律依據(jù)、主體資格、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和方式等問題無法準確界定或者存在分歧的，可以提請機場管理聯(lián)席會議研究解決。

　　第二十六條　本辦法下列用語的含義：

　　機場管理機構(gòu)，是指依法組建或者受委托負責機場安全和運營管理的具有法人資格的機構(gòu)。

　　機場地區(qū)，是指本市城市總體規(guī)劃中劃定的民用運輸機場用地的區(qū)域，包括機場控制區(qū)和機場公共區(qū)。

　　機場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。

　　機場公共區(qū)，是指機場控制區(qū)以外的機場地區(qū)。

　　第二十七條　本辦法自2015年1月1日起施行。