各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2006年烏蘭察布市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○六年六月二十二日 2006年烏蘭察布市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2006］24號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年自治區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政辦字（2006）191號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想和工作原則 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)［2004］23號(hào)）精神，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，加大打擊力度，加強(qiáng)對(duì)食品污染的治理，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)，使我市食品安全狀況得到明顯改善。 　　二、整治工作重點(diǎn)和主要目標(biāo) 　　（一）整治的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種 　　食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、飲料、食鹽、酒、散裝食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治。 　　（二）整治的主要目標(biāo) 　　1、2006年底，全市無(wú)公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證馬鈴薯生產(chǎn)面積達(dá)到250萬(wàn)畝。 　　2、各旗縣市區(qū)均要開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，超標(biāo)率在2005年的基礎(chǔ)上下降2個(gè)百分點(diǎn)。 　　3、對(duì)各類(lèi)綜合市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市建立食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、退市制度。 　　4、加大對(duì)食品市場(chǎng)抽查檢驗(yàn)力度，特別是對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部銷(xiāo)售的兒童食品、奶粉抽查檢驗(yàn)合格率達(dá)到90%左右。 　　5、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，全市食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到85%以上，餐飲器具消毒情況抽查合格率提高10%以上。 　　6、集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市開(kāi)展食品安全信用試點(diǎn)的單位比例達(dá)到30%左右，各個(gè)行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)比例達(dá)到10%左右；其它旗縣開(kāi)展食品安全信用試點(diǎn)單位比例達(dá)到20%左右。 　　三、主要整治任務(wù) 　　（一）突出重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治 　　加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好農(nóng)村牧區(qū)的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等整治，有效遏制農(nóng)村牧區(qū)的假冒偽劣食品。做好農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的“三網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建立農(nóng)村牧區(qū)專(zhuān)兼職食品安全管理隊(duì)伍，填補(bǔ)監(jiān)管空白。 　　（二）加大力度整治農(nóng)產(chǎn)品源頭污染 　　深入推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。在11個(gè)旗縣市區(qū)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證管理力度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的治理，防止工業(yè)排放物污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥；嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)資的行為。繼續(xù)開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)范圍逐步覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)等。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息。 　　（三）進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治 　　強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。要對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)進(jìn)行普查，健全企業(yè)檔案，嚴(yán)格發(fā)證后的監(jiān)管，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行查處。結(jié)合實(shí)施區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大對(duì)不具備生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)以及小作坊和非法加工食品黑窩點(diǎn)的整治力度，采取巡查，強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，確保對(duì)企業(yè)監(jiān)管到位。今年要繼續(xù)開(kāi)展嬰幼兒配方奶粉和食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》和《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方奶粉、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑企業(yè)的監(jiān)督抽查，凡不符合要求的，必須依法查處。 　　（四）進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序 　　嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅(jiān)持“先證后照”，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致，年檢和驗(yàn)照是否通過(guò)等。 　　加強(qiáng)食品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大對(duì)食品的日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)的覆蓋面，配備食品快速檢測(cè)設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測(cè)制度；加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)督力度，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)日食品市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。 　　繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷(xiāo)售的食品渠道正、品質(zhì)好，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行為的監(jiān)管，對(duì)全市屠宰行業(yè)進(jìn)行清理、整頓，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對(duì)酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度。 　　（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可證審查和監(jiān)督 　　全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂進(jìn)行衛(wèi)生許可證審查和監(jiān)管，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽驗(yàn)力度，加強(qiáng)對(duì)兒童食品、保健食品、學(xué)校食堂、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別要強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在2006年8月底前，對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品，食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可證情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)不符合要求的食品堅(jiān)決予以查處。 　　（六）組織開(kāi)展乳制品、熟肉制品、豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治 　　按照自治區(qū)的要求，今年要突出抓好乳制品、熟肉制品、豆制品的專(zhuān)項(xiàng)整治。各旗縣市區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確牽頭部門(mén)，始終堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的原則，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)乳制品、熟肉制品、豆制品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締。要進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，深入開(kāi)展原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保上述三個(gè)品種專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效。 　　四、措施和要求： 　　全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各旗縣市區(qū)要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的原則，將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，逐級(jí)督查考核，確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。要積極配合推進(jìn)《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的修訂和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法工作。繼續(xù)做好食品安全信用體系試點(diǎn)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，制定食品安全知識(shí)普及五年綱要，通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳、普及食品安全知識(shí)，注重宣傳各類(lèi)放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。要在全市范圍內(nèi)建立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。 　　各旗縣市區(qū)政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，進(jìn)行全面部署。2006年底，市食品藥品監(jiān)督管理局將會(huì)同工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、糧食等部門(mén)，對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府。