《沈陽市技術(shù)工人培訓(xùn)和使用辦法》業(yè)經(jīng)2008年6月2日市人民政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2008年8月1日起施行。

　　市長：李英杰

　　二○○八年七月十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，發(fā)揮勞動力市場合理配置勞動力資源作用，提高勞動者素質(zhì)，推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定以及企業(yè)招聘使用等項(xiàng)活動。

　　第三條　本辦法所稱技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)，是指依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要對勞動者進(jìn)行職業(yè)知識與實(shí)際操作技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練活動。

　　本辦法所稱職業(yè)技能鑒定，是指經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者從事某種職業(yè)所具備的職業(yè)知識與實(shí)際操作技能、工作能力水平進(jìn)行的考核與評價活動。

　　第四條　企業(yè)招聘使用從事技術(shù)職業(yè)(工種)技術(shù)工人，實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度。其中從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣以及涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的技術(shù)職業(yè)(工種)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，勞動者必須經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，取得技能類國家職業(yè)資格證書后，方可上崗就業(yè)。

　　第五條　行業(yè)主管部門、行業(yè)聯(lián)合會及其所屬專業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)開展本行業(yè)人力資源需求預(yù)測、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施工作。

　　第六條　市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定以及企業(yè)招聘使用的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、監(jiān)督檢查等工作。

　　區(qū)、縣(市)勞動保障行政部門按照規(guī)定權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和企業(yè)招聘使用等項(xiàng)管理工作。

　　發(fā)展改革、人事、財政、工會等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，做好技術(shù)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)與使用管理工作。

　　第二章　職業(yè)技能培訓(xùn)

　　第七條　用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步狀況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，對勞動者進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)業(yè)、晉升等職業(yè)資格和新技術(shù)培訓(xùn)。

　　用人單位可以單獨(dú)或者聯(lián)合設(shè)立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從用人單位教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第八條　中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)圍繞勞動力市場需求，合理配置培訓(xùn)資源，開展適合勞動者提高素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第九條　高級技工學(xué)校和技師學(xué)院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化高級技能和復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，招收職業(yè)學(xué)校和大中專畢業(yè)生以及企業(yè)職工，做好校企結(jié)合培養(yǎng)技師和高級技師的工作。

　　第十條　社會團(tuán)體、群眾組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)社會需要，按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)。

　　第十一條　職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立實(shí)行行政許可制度。在本行政區(qū)域內(nèi)開辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動的，須經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

　　第三章　職業(yè)技能鑒定

　　第十二條　實(shí)行勞動者職業(yè)技能評價制度。由依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定，對申請人的專業(yè)知識和職業(yè)能力進(jìn)行評價。勞動者可以通過參加職業(yè)技能鑒定，申請獲得國家職業(yè)資格證書。

　　第十三條　職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立實(shí)行許可證制度。各類社會組織可以按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向勞動保障行政部門申請?jiān)O(shè)立社會職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施和信息管理服務(wù)工作，并面向社會開展職業(yè)技能鑒定活動。

　　第十四條　申請人可以向職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)申請職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，報勞動保障行政部門核定。符合申報條件的，由鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)核發(fā)準(zhǔn)考證，安排其參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。

　　第十五條　職業(yè)技能鑒定實(shí)行考評員考核評審制度。考評員由勞動保障行政部門向社會公開招聘使用具有相應(yīng)技能的人員擔(dān)任，并對其進(jìn)行培訓(xùn)、考核與認(rèn)定。

　　職業(yè)技能鑒定具體考核評審工作由考評員承擔(dān)。

　　第十六條　職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報送勞動保障行政部門核準(zhǔn)，成績合格者由勞動保障行政部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　第四章　就業(yè)準(zhǔn)入

　　第十七條　用人單位招聘使用從事技術(shù)職業(yè)(工種)的從業(yè)人員，必須從取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書的人員中錄用。

　　實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的范圍以國家公布的技術(shù)職業(yè)(工種)為準(zhǔn)。

　　第十八條　企業(yè)招聘使用從業(yè)人員從事技術(shù)職業(yè)(工種)的，符合下列條件，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以先行招收，經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能要求并取得職業(yè)資格證書后，再上崗就業(yè)：

　　(一)用人單位急需并且當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)尚未開展培訓(xùn)的；

　　(二)用人單位接收的國家政策性安置人員。

　　第十九條　本辦法頒布前從事技術(shù)職業(yè)(工種)工作，但不具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的在崗人員，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織其參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。對經(jīng)培訓(xùn)仍不能達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整其工作崗位。

　　第二十條　各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，在推薦勞動者從事就業(yè)準(zhǔn)入制度的技術(shù)職業(yè)(工種)時，應(yīng)當(dāng)審查檢驗(yàn)其相應(yīng)的職業(yè)資格證書，對未取得職業(yè)資格證書的勞動者，不得推薦相應(yīng)職業(yè)。

　　第二十一條　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位發(fā)布技術(shù)職業(yè)(工種)從業(yè)人員招聘廣告時，應(yīng)當(dāng)注明職業(yè)資格要求。

　　第五章　保障和激勵

　　第二十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)制度，依法按照職工工資總額的1.5%或者2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并專款專用。

　　第二十三條　職工參加由用人單位承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，職工與單位應(yīng)當(dāng)簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)合同的約定，為職工創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件，保證職工的學(xué)習(xí)時間。

　　第二十四條　職工參加企業(yè)安排的職業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，其培訓(xùn)期間的工資福利待遇與在崗職工相同。

　　第二十五條　由用人單位出資對職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，當(dāng)職工本人提出與單位解除勞動關(guān)系時，已簽訂培訓(xùn)合同的按照培訓(xùn)合同執(zhí)行;未簽訂培訓(xùn)合同的按照勞動合同執(zhí)行。因培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)生爭議的，按照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理。

　　第二十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)工人津貼制度，提高技能人才的待遇及福利：

　　(一)對聘用的技師、高級技師，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，在工資、福利等方面分別給予中、高級專業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)的待遇；

　　(二)取得高級工以上職業(yè)資格的技術(shù)工人，企業(yè)每月可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，分別給予高級工、技師、高級技師一定數(shù)額的技術(shù)津貼；

　　(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工序上設(shè)立“首席技術(shù)工人”等職銜，培養(yǎng)技術(shù)工人領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府獎勵制度，支持技工隊(duì)伍建設(shè)：

　　(一)經(jīng)評審產(chǎn)生的“有突出貢獻(xiàn)的技師和高級技師”可以按照規(guī)定享受政府津貼；

　　(二)對困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者，按照規(guī)定給予培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；

　　(三)對履行企業(yè)職工培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)予以獎勵，所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)教育、勞動保障、財政部門核準(zhǔn)，在城市教育費(fèi)附加中安排，實(shí)行預(yù)算管理。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條　市、區(qū)、縣(市)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)察工作。在對用人單位進(jìn)行勞動保障登記檢查時，應(yīng)當(dāng)對其在崗人員從事國家規(guī)定的職業(yè)(工種)持證上崗情況進(jìn)行檢查。

　　第二十九條　經(jīng)區(qū)、縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，勞動保障行政部門可以對未按照國家規(guī)定足額提取和使用職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，征收一定比例的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于組織聯(lián)合培訓(xùn)，或者扶持公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)繳費(fèi)企業(yè)的職工培訓(xùn)任務(wù)。

　　第三十條　用人單位招聘使用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事實(shí)行職業(yè)許可的技術(shù)職業(yè)(工種)工作的，由勞動保障行政部門責(zé)令用人單位限期對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗，并可以對該單位每人次處1000元以下罰款。

　　第三十一條　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事實(shí)行職業(yè)許可的技術(shù)職業(yè)(工種)工作的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可以處3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)介紹許可證。

　　第三十二條　職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)及其考評人員在鑒定工作中有違法違規(guī)行為的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消考評員資格，吊銷職業(yè)技能鑒定許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十三條　本辦法自2008年8月1日起施行。

　　遼寧省沈陽市人民政府