邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2012年3月28日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其他因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?

　　第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　城市規(guī)劃的編制、管理和地形圖測(cè)繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制、管理和地形圖測(cè)繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

　　第七條　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳 細(xì)規(guī)劃、重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目及重要的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 承擔(dān)。

　　第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。納入邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。

　　縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

　　第十二條　獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等單位應(yīng)當(dāng)組織編制所在地總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)所屬人民政府審批。

　　第十三條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

　　第十四條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　第十五條　建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。在審定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地予以公告，征詢公眾意見。公告時(shí)間不得少于十日。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)審查。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、重要建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在審定前，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納情況及理由附報(bào)送的審批材料中。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十九條　市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第二十條　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市和鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村以及危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊城區(qū)優(yōu)先進(jìn)行改造。

　　城中村和舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

　　市、縣(市)人民政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，制定舊城改造計(jì)劃，以街區(qū)為改造單元確定各個(gè)改造片區(qū)的范圍、界線以及近期改造計(jì)劃，并及時(shí)公布。

　　在列入近期改造計(jì)劃的城中村和舊城區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)鑒定為危房，確需改建的，改建建筑不得增加建筑面積，不得改變?cè)薪ㄖ幕住⑿误w、高度等。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十一條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)；

　　(二)批準(zhǔn)類項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　(三)核準(zhǔn)類項(xiàng)目的建議書擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　(四)現(xiàn)狀地形圖或者擬選用地布局圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并書面答復(fù)。

　　自建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書逾期自行失效。

　　第二十二條　劃撥、出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件。

　　規(guī)劃條件包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出 入口方位、道路紅(綠)線、斷面、起止點(diǎn)、地下空間利用控制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施要求以及各類規(guī)劃控制線、建筑界線等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī) 劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

　　國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附原有規(guī)劃條件。原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)修改或者沒(méi)有規(guī)劃條件的，國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　規(guī)劃條件確定后滿二年未進(jìn)行劃撥、出讓的，以及未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。

　　第二十三條　沿道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)退讓道路紅綠線。

　　第二十四條　城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相鄰規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護(hù)帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等，同時(shí)劃入建設(shè)單位征地范圍作為城市市政公用設(shè)施用地。

　　第二十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(三)1：500或者1：1000現(xiàn)狀地形圖；

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核定建設(shè)用地位置和界限。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件。

　　第二十六條　以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(三)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

　　(四)1：500或者1：1000現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證逾期自行失效。

　　第二十八條　規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第二十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、湖泊、 水庫(kù)、水源地、水廠、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠、給排水設(shè)施、永久性測(cè)量標(biāo)志、氣 象探測(cè)設(shè)施、地震觀測(cè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時(shí)使用建設(shè)用地。確需臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

　　臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過(guò)二年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。延長(zhǎng)使用期限只能一次，并不得超過(guò)二年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退地。

　　第三十一條　下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)：

　　(一)占?jí)旱缆芳t線、河道藍(lán)線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的；

　　(二)影響城市道路或者公路交通的；

　　(三)已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段；

　　(四)侵占城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)(庫(kù))、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

　　(五)侵占輸電線路走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；

　　(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條　改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交以下材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

　　(二)使用土地的有關(guān)證明文件；

　　(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　除前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；屬于原有建筑改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑 物的權(quán)屬證明；使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能造成不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據(jù)；屬于高層建筑的，還應(yīng)當(dāng)提交日照分析 報(bào)告。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得施工許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。

　　第三十五條　城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求，集中建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)；嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，對(duì)已建成的村民住宅進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

　　第三十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、集中村民住宅建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(三)占用土地權(quán)屬證件原件；

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

　　(五)占用土地原權(quán)屬村莊村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)同意建設(shè)的意見；

　　(六)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市或者縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

　　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十七條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上，申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

　　(二)申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶口本；

　　(三)占用土地權(quán)屬證件原件；

　　(四)村民委員會(huì)同意的意見等有關(guān)材料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

　　縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會(huì)同意，向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　第三十九條　村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。

　　第四十條　在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)：

　　(一)因施工、管理等需要臨時(shí)搭建工棚、庫(kù)房、管理用房、圍墻等設(shè)施；

　　(二)在臨時(shí)用地上建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施。

　　第四十一條　有下列情形之一的不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：

　　(一)妨礙城市交通和公共安全的；

　　(二)壓占紅線、綠線、藍(lán)線或者鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；

　　(三)占用城市、鎮(zhèn)廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)地、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

　　(四)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；

　　(五)影響周圍建筑物使用的；

　　(六)影響城市景觀的；

　　(七)影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

　　(八)擅自改變規(guī)定用途的；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十二條　臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)二年。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限內(nèi)自行拆除，恢復(fù)場(chǎng)地原有狀況。確需延期使用 的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證經(jīng)批 準(zhǔn)可延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過(guò)二年。

　　第四十三條　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公告。公告時(shí)間不少于十日。

　　第四十四條　個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)屋頂排水朝向本院的，房后可以不留滴水地；雙向或者多向排水的，滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi)；

　　(二)房屋的挑廊、陽(yáng)臺(tái)、樓梯、臺(tái)階以及其他房屋凸出部分必須在本主地界內(nèi)。

　　退地界距離和相鄰建筑間距按市人民政府批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　地下空間的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)兼顧防空防災(zāi)要求，并與地面建筑合理銜接，依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時(shí)開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第四十六條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石、鑿井取水的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條　新建道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等市政、電力、通信等各類管線應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)，同一路徑上的同類管線應(yīng)當(dāng)同溝敷設(shè)。現(xiàn)有各類架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改為入地敷設(shè)。

　　第四十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等；對(duì)重要建筑實(shí)施立面改造時(shí)不得改變?cè)薪ㄖ男问健⑸省⒉馁|(zhì)等，確需改變的，需組織專家論證后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十九條　毗鄰機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)(站)、地震臺(tái)(站)、電臺(tái)、電視臺(tái)、輸電線路走廊和通信設(shè)施，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、安全等方面符合其專業(yè)控制要求。

　　第五十條　建筑物室外標(biāo)高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，住宅不超過(guò)0.45米，非住宅不超過(guò)0.6米。

　　第五十一條　測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪和設(shè)計(jì)。

　　第五十二條　建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)(地下管網(wǎng)工程在覆土前)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并提供下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)；

　　(二)建設(shè)工程許可證及其附件；

　　(三)具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)繪的現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)，不得投入使用。

　　規(guī)劃核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

　　第五十三條　分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，但應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)工程同時(shí)竣工。未同時(shí)竣工的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實(shí)。

第五章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五十四條　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃進(jìn)行定期評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者網(wǎng)站、報(bào)刊等方式征求公眾意見；根據(jù)實(shí)際情況需要，可以對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

　　第五十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改按照第十條之規(guī)定程序報(bào)批。

　　第五十六條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃，并依照本條例第十三條規(guī)定的程序報(bào)批。

　　第五十七條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條之規(guī)定程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

　　(一)總體規(guī)劃修改對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　　(二)實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；

　　(三)經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

　　第五十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用 地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第五十九條　有下列情形之一，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行：

　　(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；

　　(二)因文物保護(hù)、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；

　　(三)建設(shè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)要求修改，經(jīng)論證認(rèn)為合理，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽證會(huì)等形式公開征求意見，并將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于十日。

　　第六十條　任何單位和個(gè)人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的 相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、住區(qū)環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求，并征得包括業(yè)主在內(nèi)的利害關(guān)系人的同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；涉及改變土地用途 的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地變更手續(xù)。

　　房管、工商、文化等主管部門在核發(fā)相關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的用途。用途不符的，不得核發(fā)相關(guān)證件。

　　第六十一條　位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

　　第六十二條　在建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第六十三條　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第六十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂?shù)冗^(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。經(jīng)檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。改正后經(jīng)檢查符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。

　　第六十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)及規(guī)劃核實(shí)等情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱和監(jiān)督。

　　第六十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目公示牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)和房屋銷售場(chǎng)所向社會(huì)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查、處理，并為舉報(bào)人、控告人保密。

　　第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第六十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第七十條　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

　　第七十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由做出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法給予賠償。

第七章　法律責(zé)任

　　第七十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)超越職權(quán)或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(二)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(三)未依法對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的；

　　(四)同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定進(jìn)行公告的。

　　第七十三條　有關(guān)部門有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；

　　(二)對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的；

　　(三)不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的；

　　(四)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的；

　　(五)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程予以竣工驗(yàn)收備案的；

　　(六)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程或者未按照規(guī)劃核實(shí)的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書、發(fā)放土地使用權(quán)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

　　第七十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款：

　　(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　　(二)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款。

　　第七十五條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采 取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆 除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　前款所稱無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：

　　(一)占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、地下工程、公共交通設(shè)施、通信設(shè)施、輸電線路走廊或者壓占市政管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

　　(二)占用各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

　　(三)違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的控制內(nèi)容的；

　　(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

　　(五)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

　　第七十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第七十八條　違反本條例第六十條第一款規(guī)定的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十九條　違反本條例第六十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十條　建設(shè)單位違反本條例第六十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十一條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十二條　縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依法強(qiáng)制拆除。

第八章　附則

　　第八十三條　本條例自2012年5月1日起施行。《邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。