安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第八號)

　　《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年11月4日

　　安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例

　　(2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在本省通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動。

　　第三條 水上交通安全管理按照安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，實(shí)施綜合治理，保障水上交通安全、有序、暢通。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作，建立水上交通安全管理責(zé)任制，將水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政部門主管本行政區(qū)域水上交通安全管理工作，海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理。

　　漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶和漁業(yè)養(yǎng)殖水域、漁港水域的安全監(jiān)督管理，調(diào)查處理從事漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。

　　體育行政部門負(fù)責(zé)體育活動船艇的安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，做好水上交通安全管理的工作。

　　第六條 各級人民政府及其相關(guān)行政部門、海事管理機(jī)構(gòu)，船舶、浮動設(shè)施、渡口所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

　　第二章 通航保障

　　第七條 通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

　　航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。禁止損壞航道、航標(biāo)、導(dǎo)航等設(shè)施。

　　第八條 通航水域內(nèi)可能影響通航安全的遺灑物、障礙物或者污染物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除;所有人、經(jīng)營人不能及時(shí)打撈清除的，海事管理機(jī)構(gòu)可以決定立即實(shí)施代履行。沒有所有人、經(jīng)營人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

　　第九條 水庫、水電站、節(jié)制閘等管理單位進(jìn)行調(diào)水作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)在因調(diào)水作業(yè)導(dǎo)致水位急劇變化，可能影響水上交通安全的區(qū)域內(nèi)，及時(shí)發(fā)布水情信息。

　　第十條 在通航水域或者岸線上進(jìn)行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

　　水上水下工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。工程設(shè)施的建設(shè)施工單位、管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)助航、警示標(biāo)志以及防撞設(shè)施。

　　第十一條 設(shè)置水上加油(氣)站，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃、水上交通安全和防治水域污染的要求，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　禁止在航道內(nèi)流動加油(氣)。

　　第十二條 利用船舶、浮動設(shè)施從事水上餐飲、娛樂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合所在地人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，符合國家有關(guān)船舶、浮動設(shè)施和船員管理要求，遵守水上交通安全管理和防治水域污染的規(guī)定。

　　第十三條 船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法檢驗(yàn)、登記，取得船舶檢驗(yàn)、登記等證書，保持適于安全航行、停泊、作業(yè)或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

　　船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)，不得擅自改裝船舶、浮動設(shè)施。確需改裝的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重新申請建造檢驗(yàn)。

　　第十四條 禁止利用內(nèi)河、湖泊運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

　　第十五條 船員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國船員條例》規(guī)定，并不得有下列行為：

　　(一)駕駛不具備載客條件的船舶載運(yùn)旅客;

　　(二)超限、超載、超速、超越航線或者航區(qū)駕駛船舶;

　　(三)在濃霧、暴雨、大風(fēng)和其他達(dá)不到適航要求的條件下航行、作業(yè);

　　(四)在不具備夜航的條件下夜間航行;

　　(五)在船在崗工作期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品。

　　第十六條 船長在保障水上人身財(cái)產(chǎn)安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有獨(dú)立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。

　　不設(shè)船長的船舶，由履行相應(yīng)職責(zé)的船員對人身財(cái)產(chǎn)安全、船舶水上交通安全和防治船舶污染水域方面負(fù)責(zé)。

　　第十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)定,服從安全管理。

　　第三章 渡口管理

　　第十八條 設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地縣級人民政府批準(zhǔn)。縣級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)的意見，并聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?渡口跨縣級行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)縣級人民政府意見。

　　批準(zhǔn)設(shè)置渡口，應(yīng)當(dāng)組織渡運(yùn)安全論證;撤銷渡口，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告。

　　第十九條 設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場所;

　　(二)渡口兩岸建設(shè)有碼頭、道路、標(biāo)志以及候渡、系纜、防碰、防滑等安全設(shè)施;

　　(三)配備必要的救生、消防等安全設(shè)備和專門管理人員。

　　禁止在有他船過往的水域設(shè)置纜渡。

　　第二十條 長江、淮河干流的渡口碼頭上下游各一百米范圍內(nèi)，其他河流、湖泊、水庫等渡口碼頭上下游各五十米范圍內(nèi)，禁止游泳、停泊船筏、捕撈、采砂、堆砂以及其他影響渡運(yùn)安全的行為，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第二十一條 渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得渡口所在地縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門頒發(fā)的合格證書。

　　第二十二條 渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照核定的渡船裝載定額和規(guī)定的技術(shù)規(guī)范渡運(yùn)，不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

　　有下列情形之一的，禁止渡運(yùn)：

　　(一)非汽車渡船載運(yùn)汽車、拖拉機(jī)的;

　　(二)機(jī)動渡船未配備人力助航工具的;

　　(三)未按照規(guī)定配備適任船員的;

　　(四)未按照規(guī)定配備救生、消防設(shè)備的;

　　(五)旅客與危險(xiǎn)物品混載的;

　　(六)載運(yùn)超限、超載車輛的;

　　(七)達(dá)不到適航要求條件的。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金保障公益性渡口渡船和安全設(shè)施的維護(hù)、更新。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對公益性渡口工作人員予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并按規(guī)定落實(shí)社會保障政策，具體辦法由省人民政府制定。

　　第四章 水上救助

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要組建專業(yè)水上搜救隊(duì)伍，并將水上救助納入政府應(yīng)急保障體系。

　　鼓勵(lì)社會力量組建專業(yè)隊(duì)伍參與水上搜救。對在水上救助中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府按照國家規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全水上救助應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，配備必要的設(shè)施設(shè)備，公布求救專用電話，并保持二十四小時(shí)暢通。

　　第二十五條 船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取措施自救，并迅速將遇險(xiǎn)時(shí)間、遇險(xiǎn)地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因和救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)和船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報(bào)告。

　　第二十六條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險(xiǎn)的他方，不得逃逸。

　　遇險(xiǎn)船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人以及造成或者可能造成水域污染的貨物所有人，應(yīng)當(dāng)組織水上救助。

　　船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)或者獲悉其他船舶、浮動設(shè)施及其人員遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)救助遇險(xiǎn)人員，并報(bào)告遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)接到水上險(xiǎn)情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即組織救助，并向遇險(xiǎn)地縣級以上人民政府和上級海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　遇險(xiǎn)地縣級以上人民政府接到險(xiǎn)情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)組織力量救助，并做好相關(guān)善后工作。

　　海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要實(shí)施救助現(xiàn)場的水上交通管制，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參加水上搜尋救助行動。

　　第五章 事故調(diào)查處理

　　第二十八條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)提交事故報(bào)告書和有關(guān)資料。

　　第二十九條 海事管理機(jī)構(gòu)對水上交通事故進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事故的有關(guān)情況和提供有關(guān)證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。

　　根據(jù)事故調(diào)查的需要，海事管理機(jī)構(gòu)可以要求事故所涉及的船舶到指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得駛離指定地點(diǎn)。

　　第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證;期限內(nèi)不能完成的，經(jīng)上一級海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以延長三十日。但事故調(diào)查必須經(jīng)過沉船沉物打撈、探摸，或者需要等待有關(guān)當(dāng)事人員核實(shí)情況的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后三十日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知水上交通事故當(dāng)事人。

　　第三十一條 海事管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定確定當(dāng)事人的責(zé)任：

　　(一)因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致水上交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任;

　　(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致水上交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。

　　一方當(dāng)事人在發(fā)生交通事故后逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，負(fù)全部責(zé)任。

　　第三十二條 水上交通事故成因無法查清的，或者因不可抗力發(fā)生水上交通事故的，海事管理機(jī)構(gòu)出具水上交通事故證明，載明水上交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和調(diào)查事實(shí)，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全管理，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題，打擊各種危害水上交通的違法行為。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對渡口和渡運(yùn)的安全檢查，責(zé)令責(zé)任單位和個(gè)人消除安全隱患。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行下列職責(zé)：

　　(一)建立村民(居民、社區(qū))委員會和船舶所有人、經(jīng)營人船舶安全責(zé)任制;

　　(二)落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制;

　　(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理工作;

　　(四)確定水上交通安全管理的專門人員;

　　(五)督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)。

　　第三十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水上交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

　　監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在港區(qū)、錨地或者省人民政府批準(zhǔn)的水上交通安全檢查站進(jìn)行。海事管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份。任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

　　第三十五條 海事管理機(jī)構(gòu)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水上交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位;相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患，并將處理情況反饋海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通運(yùn)輸繁忙、水上交通事故多發(fā)地段，設(shè)立水上交通安全技術(shù)監(jiān)控設(shè)施;設(shè)立技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)識公示。

　　海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對水上交通違法行為人依法予以處罰。

　　第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)對有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、法規(guī)行為的船員，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累計(jì)記分制度。對累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的船員，扣留船員適任證書，責(zé)令其參加培訓(xùn)和考試;考試合格的，發(fā)還其船員適任證書。

　　第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。海事管理機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并答復(fù)舉報(bào)人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例第四條第一款、第六條、第三十三條第二款規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未建立水上交通安全管理責(zé)任制的;

　　(二)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未開展應(yīng)急演練的;

　　(三)未定期組織對渡口和渡運(yùn)安全檢查的。

　　第四十條 海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不履行法定職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第四十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在航道內(nèi)流動加油(氣)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人擅自改裝船舶、浮動設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，吊銷其船舶檢驗(yàn)、登記證書。

　　第四十三條 違反本條例第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬以下罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件六個(gè)月以上直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件。

　　違反本條例第十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件三個(gè)月至六個(gè)月。

　　第四十四條 渡口經(jīng)營人違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五百元以上三千元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停航。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 非通航的水庫、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)水域、自然保護(hù)區(qū)水域、城市園林水域等的水上交通安全，由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門做好監(jiān)督管理工作。

　　第四十六條 漁船的檢驗(yàn)、登記，漁船船員的考試、發(fā)證，漁船之間交通事故的調(diào)查處理，進(jìn)出漁港簽證、漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的非營業(yè)性船舶。

　　第四十八條 本條例自2014年3月1日起施行。