(2013年6月14日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次主任會(huì)議通過(guò))

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范本省地方性法規(guī)立法公開(kāi)活動(dòng)，推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《廣東省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱立法公開(kāi)，是指省人大常委會(huì)在地方立法工作中，將立法規(guī)劃、立法計(jì)劃、地方性法規(guī)案及其他與立法工作有關(guān)的信息向社會(huì)公布，并就立法工作中的有關(guān)問(wèn)題征求公眾、人大代表和有關(guān)單位意見(jiàn)的活動(dòng)。

　　第三條　本規(guī)定適用于省人大常委會(huì)的立法信息公開(kāi)和公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。

　　第四條　立法信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和便民的原則。

　　公開(kāi)征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)遵循廣泛、平等和效率的原則。

　　第五條　省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好立法信息公開(kāi)和公開(kāi)征求意見(jiàn)的工作。

第二章　立法信息公開(kāi)

　　第六條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在廣東人大網(wǎng)公開(kāi)：

　　(一)本省立法規(guī)劃、立法計(jì)劃及其調(diào)整情況;

　　(二)本省地方性法規(guī)案、法規(guī)草案修改稿、省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)的初審意見(jiàn)、修改情況的報(bào)告、審議結(jié)果的報(bào)告等立法文件;

　　(三)省人大常委會(huì)組成人員對(duì)地方性法規(guī)草案的審議意見(jiàn);

　　(四)省人大常委會(huì)會(huì)議列席人員對(duì)地方性法規(guī)草案的意見(jiàn);

　　(五)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和地方性法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的基本情況;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　前款第二項(xiàng)所列立法文件還應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)公報(bào)刊登。

　　第七條　第六條第一款規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在廣東人大網(wǎng)公開(kāi)：

　　(一)第一項(xiàng)由省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)于立法規(guī)劃、立法計(jì)劃確定或者調(diào)整后一個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi);

　　(二)第二項(xiàng)由有關(guān)委員會(huì)于省人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后一個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi);

　　(三)第三項(xiàng)、第四項(xiàng)由省人大常委會(huì)辦公廳于省人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后一個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi);

　　(四)第五項(xiàng)由負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)的有關(guān)委員會(huì)在公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi);

　　(五)其他事項(xiàng)由省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工辦理。

　　第八條　根據(jù)需要，下列事項(xiàng)可以在廣東人大網(wǎng)公開(kāi)：

　　(一)立法工作調(diào)研報(bào)告;

　　(二)立法座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)和專(zhuān)家咨詢會(huì)的基本情況;

　　(三)省人大常委會(huì)立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地受省人大常委會(huì)委托完成的項(xiàng)目情況和有關(guān)報(bào)告;

　　(四)其他可以公開(kāi)的事項(xiàng)。前款規(guī)定的事項(xiàng)由省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工辦理。

　　第九條　省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案涉及人民群眾的切身利益或者普遍關(guān)注的內(nèi)容時(shí)，可以接受公民申請(qǐng)旁聽(tīng)。

　　旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議的要求和程序按照《公民旁聽(tīng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議試行辦法》、《關(guān)于公民旁聽(tīng)廣東省人大常委會(huì)會(huì)議工作實(shí)施意見(jiàn)》辦理。

　　第十條　省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由省人大常委會(huì)按照《廣東省地方立法條例》的規(guī)定發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)公報(bào)、《南方日?qǐng)?bào)》以及廣東人大網(wǎng)刊登。

　　涉及地方性法規(guī)公布施行的專(zhuān)題性新聞發(fā)布會(huì)由省人大常委會(huì)辦公廳與省人大法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主辦，負(fù)責(zé)法規(guī)實(shí)施的相關(guān)委員會(huì)協(xié)辦。新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi)按照《廣東省人大及其常委會(huì)新聞發(fā)布辦法(試行)》的規(guī)定辦理。

　　第十一條　根據(jù)需要，可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等途徑公開(kāi)立法的有關(guān)事項(xiàng)。

　　廣東人大網(wǎng)是廣東省人大常委會(huì)立法信息公開(kāi)的官方網(wǎng)站。

第三章　立法規(guī)劃和立法計(jì)劃公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　第十二條　省人大常委會(huì)編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公眾、省人大代表、我省選出的全國(guó)人大代表和有關(guān)單位征集立法項(xiàng)目建議。

　　向公眾、人大代表和有關(guān)單位征集立法項(xiàng)目建議的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三十日。

　　第十三條　立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案在報(bào)送省人大常委會(huì)主任會(huì)議前，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大代表和我省選出的全國(guó)人大代表征求意見(jiàn)。

　　立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案征求人大代表意見(jiàn)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于十五日。

　　第十四條　編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，還可以根據(jù)需要向地級(jí)以上市、縣(含縣級(jí)市、自治縣、市轄區(qū))人大常委會(huì)以及地級(jí)以上市、縣(含縣級(jí)市、自治縣、市轄區(qū))、鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大代表征集立法項(xiàng)目建議并就立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案征求其意見(jiàn)。

　　第十五條　公開(kāi)征求對(duì)立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案的意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供立法項(xiàng)目名稱、起草部門(mén)、主要內(nèi)容、起草依據(jù)、必要性和可行性等信息。

　　第十六條　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制辦公室對(duì)公眾和人大代表等各方面提出的立法項(xiàng)目建議和意見(jiàn)進(jìn)行綜合研究、篩選。

　　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾、人大代表等各方面提出的建議和意見(jiàn)的基本情況以及處理情況，在省人大常委會(huì)主任會(huì)議上作出說(shuō)明。

　　第十七條　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在主任會(huì)議討論通過(guò)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃之日起十五日內(nèi)，通過(guò)廣東人大網(wǎng)對(duì)公眾和人大代表等各方面對(duì)于立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案的意見(jiàn)和建議作出綜合反饋。

　　第十八條　對(duì)公眾、人大代表等各方面意見(jiàn)的反饋應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征求意見(jiàn)的基本情況;

　　(二)意見(jiàn)采納的情況;

　　(三)意見(jiàn)未采納的情況及必要的說(shuō)明;

　　(四)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第四章　法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　第十九條　起草和審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，并通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)和召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

　　第二十條　省人大常委會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行第一次審議前，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等問(wèn)題公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　第二十一條　地方性法規(guī)草案提交省人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議后，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將公開(kāi)征求的意見(jiàn)匯總等材料移交省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

　　第二十二條　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在修改地方性法規(guī)草案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就法規(guī)草案的主要問(wèn)題、省人大常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題和有關(guān)方面意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題等公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　第二十三條　地方性法規(guī)草案(修改稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)可以附提綱。

　　第二十四條　地方性法規(guī)草案(修改稿)應(yīng)當(dāng)征求省人大代表和我省選出的全國(guó)人大代表的意見(jiàn)。根據(jù)需要，可以征求一定數(shù)量的地級(jí)以上市、縣(含縣級(jí)市、自治縣、市轄區(qū))、鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大代表的意見(jiàn)，主要選擇具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)、職業(yè)背景的基層代表。

　　地方性法規(guī)草案(修改稿)應(yīng)當(dāng)征求省直有關(guān)單位和各地級(jí)以上市人大常委會(huì)的意見(jiàn)。

　　地方性法規(guī)草案(修改稿)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾的意見(jiàn)。根據(jù)需要，可以專(zhuān)門(mén)征求社會(huì)組織、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企事業(yè)單位等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第二十五條　地方性法規(guī)草案(修改稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)主任會(huì)議討論前進(jìn)行。

　　第二十六條　地方性法規(guī)草案(修改稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不得少于十日。

　　向公眾征求意見(jiàn)的時(shí)間從地方性法規(guī)草案(修改稿)在廣東人大網(wǎng)等媒體發(fā)布當(dāng)天起算。

　　第二十七條　有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求人大代表意見(jiàn)，同時(shí)將征求意見(jiàn)材料的電子文本發(fā)送到人大代表的電子郵箱，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)將征求意見(jiàn)的通知送達(dá)人大代表。

　　省人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)委員會(huì)做好聯(lián)絡(luò)代表的有關(guān)工作。

　　第二十八條　省人大常委會(huì)可以在有條件的縣(含縣級(jí)市、自治縣、市轄區(qū))人大常委會(huì)或者鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大主席、副主席辦公室建立立法工作聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取公眾、人大代表以及有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案(修改稿)的意見(jiàn)。

　　第二十九條　有關(guān)委員會(huì)可以委托地級(jí)以上市人大常委會(huì)代為征求地級(jí)以上市、縣(含縣級(jí)市、自治縣、市轄區(qū))、鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大代表以及有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案(修改稿)的意見(jiàn)。

　　地方性法規(guī)草案(修改稿)內(nèi)容涉及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的，還可以委托社會(huì)組織代為征求有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員或者企業(yè)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第三十條　立法調(diào)研可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地考察等方式廣泛收集各方面意見(jiàn)，并可以根據(jù)需要邀請(qǐng)人大代表、相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織等有關(guān)人員參加。

　　第三十一條　公開(kāi)征求意見(jiàn)還可以采取抽樣問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上民意調(diào)查等方式。

　　采取抽樣問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、通俗、明確、易懂。

　　第三十二條　公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾、人大代表等有關(guān)方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行整理并進(jìn)行研究。

　　確有必要的，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行論證并提出處理意見(jiàn)。

　　第三十三條　對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中有關(guān)方面提出的重要意見(jiàn)及處理情況，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)主任會(huì)議上作出說(shuō)明。

　　有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的文件中匯報(bào)公開(kāi)征求意見(jiàn)的基本情況和意見(jiàn)采納的情況。

　　第三十四條　公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣東人大網(wǎng)對(duì)意見(jiàn)和建議作出綜合反饋。

　　反饋還可以采取書(shū)面回復(fù)、召開(kāi)立法座談會(huì)、說(shuō)明會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)等方式。

　　第三十五條　對(duì)公眾、人大代表等各方面意見(jiàn)的反饋應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征求意見(jiàn)的基本情況;

　　(二)意見(jiàn)采納的情況;

　　(三)意見(jiàn)未采納的情況及必要的說(shuō)明;

　　(四)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第三十六條　有關(guān)委員會(huì)可以根據(jù)需要召開(kāi)立法說(shuō)明會(huì)，就地方性法規(guī)草案中意見(jiàn)比較集中或者分歧比較大的問(wèn)題、意見(jiàn)的研究和采納情況、擬提出的解決方案等事項(xiàng)公開(kāi)進(jìn)行說(shuō)明。

第五章　附　則

　　第三十七條　立法聽(tīng)證、立法論證和專(zhuān)家咨詢工作，依照《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽(tīng)證規(guī)則》、《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法論證工作規(guī)定》和《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法咨詢專(zhuān)家工作規(guī)定》的規(guī)定辦理。

　　第三十八條　本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。