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南京市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-19 · 2255人看過
南京市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理工作的通知 (寧政辦發(fā)(2007)93號(hào)) 各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:   為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市水庫的管理,充分發(fā)揮水庫在防洪保安、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉和改善生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用,切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和水庫運(yùn)行安全,為全市構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效服務(wù)和保障,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理的重要性   我市現(xiàn)有各類水庫251座,近幾年來,全市水庫管理工作得到了一定加強(qiáng),水庫在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障城市用水安全等方面發(fā)揮了重要作用;但是,水庫安全管理工作仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),如水庫管理體制尚未理順,管理制度不夠完善,管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),庫區(qū)無序開發(fā)較多,以及工程老化失修等等,這些問題的存在嚴(yán)重威脅了水庫運(yùn)行安全。水庫運(yùn)行狀況直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防汛防旱工作的大局,水庫一旦出事,后果將不堪設(shè)想。對(duì)此,各區(qū)縣、各有關(guān)部門必須引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理的重要性,牢固樹立安全第一的思想,進(jìn)一步加大工作力度,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫運(yùn)行管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保全市各類水庫防洪安全和水質(zhì)安全。   二、進(jìn)一步明確水庫安全運(yùn)行管理的責(zé)任   各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫安全運(yùn)行負(fù)總責(zé),各級(jí)水庫主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫安全運(yùn)行具體負(fù)責(zé)。中型水庫和重要小型水庫由縣級(jí)水行政主管部門直接管理,其運(yùn)行安全由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé);其他小型水庫由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理,其運(yùn)行安全由鎮(zhèn)街政府和縣水利部門共同負(fù)責(zé),以鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)為主;總庫容2萬立方米以上的塘壩,其運(yùn)行安全由鎮(zhèn)街、村共同負(fù)責(zé),以鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)為主。水庫主管部門必須依法劃定水庫管理和保護(hù)范圍,并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、水利等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好水庫安全運(yùn)行管理工作。發(fā)改部門要優(yōu)先安排水庫除險(xiǎn)加固及管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;規(guī)劃部門要嚴(yán)格控制水庫工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目必須符合相關(guān)水法規(guī)的要求;水利部門要加強(qiáng)對(duì)水庫安全運(yùn)行管理的行業(yè)監(jiān)督管理,制定水庫安全運(yùn)行管理辦法,并督促水庫管理部門認(rèn)真執(zhí)行;財(cái)政部門要在水利部門預(yù)算中安排落實(shí)水庫除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)監(jiān)督,確保資金規(guī)范使用。   三、強(qiáng)化對(duì)水庫安全運(yùn)行的行業(yè)監(jiān)督和管理   水庫安全運(yùn)行管理工作技術(shù)性強(qiáng)、要求高,必須切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理。各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé),依法對(duì)水庫安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督。新建水庫,現(xiàn)有水庫續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固,以及在水庫工程管理范圍和匯水區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目,其建設(shè)過程和運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督,各級(jí)水庫主管部門、水庫管理單位及建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真及時(shí)落實(shí)監(jiān)督意見。   (一)新建水庫要符合流域規(guī)劃,并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意,并簽署項(xiàng)目建設(shè)同意書。凡新建水庫工程,其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等,必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意后,按基建程序報(bào)批。同時(shí),新建水庫要按規(guī)定建設(shè)防汛管理用房和水文設(shè)施,配備報(bào)汛及報(bào)警系統(tǒng),確保供電、道路和通訊暢通。水庫建成后必須通過蓄水安全鑒定,并經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可投入使用。   (二)水庫大壩必須依法劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。在水庫工程管理范圍、保護(hù)范圍和匯水區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)服從防洪的總體安排,并符合相關(guān)水法規(guī)、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求,依法履行取退水、水土保持方案審查、防洪影響評(píng)價(jià)和水利工程設(shè)施占用等水行政許可手續(xù)。開發(fā)利用水庫水土資源的,項(xiàng)目設(shè)置和設(shè)施建設(shè)必須報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。   (三)禁止在水庫工程管理范圍內(nèi)從事爆破、打井、鉆探、建房、建窯、挖窯、葬墳、開采、取土、挖筑魚池、圍墾、填庫等危害大壩安全運(yùn)行的活動(dòng);禁止在水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、鉆探、開采、取土、挖筑魚池等影響大壩安全運(yùn)行的活動(dòng);禁止在壩體從事修建碼頭、渠道、堆放雜物等影響水庫工程管理的活動(dòng);禁止在水庫匯水區(qū)域內(nèi)開展污染水體和造成水土流失的活動(dòng)。   各級(jí)水庫主管部門要切實(shí)加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行的管理,認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好水庫注冊(cè)登記和安全鑒定工作,并將結(jié)果報(bào)同級(jí)水行政主管部門。每年汛前,要根據(jù)省、市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署,進(jìn)行防汛檢查,落實(shí)防汛責(zé)任和措施。要按規(guī)定編制各類水庫年度控制運(yùn)行計(jì)劃,對(duì)抬高水庫汛限水位和在建水庫的年度度汛方案,必須進(jìn)行充分論證,并按規(guī)定程序報(bào)批。水庫管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)行計(jì)劃、度汛方案和防汛防旱指揮部的調(diào)度指令。   四、落實(shí)水庫管理機(jī)構(gòu)、人員和管理經(jīng)費(fèi)   要根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專管單位或?qū)9苋藛T。中型水庫和重要的小型水庫,必須建立專門的管理單位。其他小型水庫,有條件的也應(yīng)建立管理單位,沒有建立管理單位的必須落實(shí)專職管理人員。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)必須具備一定的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí),并按規(guī)定配備相應(yīng)的技術(shù)人員。水庫運(yùn)行管理所需資金,堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,由水庫所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。水庫養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分事權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,采取市級(jí)以上補(bǔ)助與地方配套相結(jié)合的辦法籌措。各級(jí)政府要多渠道籌措水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi),增加財(cái)政預(yù)算投入,為水庫安全運(yùn)行管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。   五、繼續(xù)抓好水庫除險(xiǎn)加固工作   各級(jí)政府、水行政主管部門和水庫主管部門要高度重視水庫病險(xiǎn)問題,切實(shí)做好水庫除險(xiǎn)加固等工作,優(yōu)先安排水庫除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)水庫的安全檢查,做好水庫大壩安全鑒定工作,一旦發(fā)現(xiàn)水庫病險(xiǎn)癥狀要及時(shí)處理。實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程,必須按程序報(bào)有關(guān)水行政主管部門批準(zhǔn)。凡是沒有除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫要嚴(yán)格控制蓄水,對(duì)玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不值得進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,以及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫,經(jīng)論證后應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降級(jí)使用或報(bào)廢。水庫除險(xiǎn)加固工程要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省立項(xiàng),市級(jí)在水利部門預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,用于水庫除險(xiǎn)加固的補(bǔ)助。   二○○七年七月十日

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寧秀剛律師畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院,法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,2009年獲國(guó)家司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格證書,擅長(zhǎng)刑事和民商事糾紛的處理,尤其擅長(zhǎng)死刑犯罪辯護(hù)、職務(wù)犯罪辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)以及不滿18周歲未成年人的聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等罪名辯護(hù),以及政府合作房地產(chǎn)建設(shè)工程PPP等項(xiàng)目糾紛的處理,在省市級(jí)報(bào)刊等發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇,是全國(guó)注冊(cè)律師、中華律師協(xié)會(huì)會(huì)員,現(xiàn)任江蘇登壹律師事務(wù)所副主任。

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