巢政〔2007〕51號 居巢區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，市開發(fā)區(qū)管委會： 　　《巢湖市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇七年十月二十四日 巢湖市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施辦法 　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《巢湖市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)的臨街機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶等（以下簡稱責(zé)任人），均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，是指責(zé)任人負責(zé)管理、維護其責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容秩序，管理單位對其監(jiān)督考核的責(zé)任制度。 　　管理單位是指本辦法第五條規(guī)定的市市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、居巢區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會。 　　第四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的原則。 　　第五條 市市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）是市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施主管部門，具體實施市區(qū)主次干道沿線市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制；居巢區(qū)政府負責(zé)市區(qū)小街小巷市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實施；市開發(fā)區(qū)管理委員會負責(zé)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實施。管理單位負責(zé)與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，并檢查責(zé)任人落實管理責(zé)任的有關(guān)情況。居巢區(qū)和開發(fā)區(qū)管理委員會各辦事處及社居委負責(zé)協(xié)助管理單位落實本區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。 　　市建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施工作。 　　第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)： 　　（一）維護環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：負責(zé)責(zé)任區(qū)保潔，做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，無積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、果殼、紙屑；門窗、櫥窗整潔，外墻面及時清洗、粉刷；垃圾實行袋裝并定點投放；環(huán)衛(wèi)容器外觀整潔、完好。 　　（二）維護綠化責(zé)任：協(xié)助園林部門管護責(zé)任區(qū)花草、樹木和綠化設(shè)施，制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干行為，禁止在樹木上懸掛物品，嚴禁占用綠地，毀損綠化設(shè)施。 　　（三）維護市容秩序責(zé)任：負責(zé)維護責(zé)任區(qū)市容秩序，建筑物立面應(yīng)保持整潔，不得出店經(jīng)營、倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車和修車，制止和勸阻亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等行為；店招標(biāo)牌做到“一店一招”，且整齊美觀，門前裝璜及燈光亮化設(shè)施完好，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱及戶外廣告；摩托車、自行車、人力三輪車等按規(guī)定有序停放；空調(diào)室外機和排風(fēng)房安裝符合《巢湖市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。 　　第七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的責(zé)任范圍： 　　（一）責(zé)任范圍包括責(zé)任人的臨街建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環(huán)境。前后為責(zé)任人建（構(gòu)）筑物墻基至道路側(cè)石，左右至相鄰單位墻體。 　　（二）臨街空曠地帶的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任按屬地管理的原則確定責(zé)任人和責(zé)任范圍。 　　（三）城市公共設(shè)施由市容、建設(shè)、通信、郵政、供電、廣播電視等單位按照各自職責(zé)，落實責(zé)任范圍。 　　第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的責(zé)任人： 　　（一）道路兩側(cè)由建筑物產(chǎn)權(quán)人負責(zé)，產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任單位負責(zé)，經(jīng)營門點由經(jīng)營者與產(chǎn)權(quán)人共同負責(zé)； 　　（二）集貿(mào)市場由開辦單位負責(zé)； 　　（三）建筑工地由建設(shè)單位負責(zé)； 　　（四）住宅小區(qū)由物業(yè)管理企業(yè)或權(quán)屬單位負責(zé)。 　　第九條 責(zé)任人可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負責(zé)其責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作。 　　責(zé)任人委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負責(zé)的，其責(zé)任主體不變。被委托企業(yè)不能盡責(zé)的，責(zé)任人有權(quán)解除合同并要求其承擔(dān)違約責(zé)任。 　　管理單位不得接受責(zé)任單位的委托。 　　第十條 管理單位與責(zé)任人簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任時間以及相應(yīng)的法律責(zé)任等內(nèi)容。 　　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)安排專職管理人員負責(zé)落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。 　　被委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定明確專人負責(zé)落實責(zé)任人的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。 　　第十一條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認真履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書以及法定各項義務(wù)，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和市容秩序達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 　　責(zé)任人對責(zé)任區(qū)發(fā)生的違法行為應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。 　　第十二條 公民、法人和其他組織對不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的責(zé)任人以及管理的失職行為，有權(quán)進行舉報。 　　第十三條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制督查考勤制度和考核評比制度，加強對責(zé)任人履行職責(zé)情況的檢查監(jiān)督，定期開展集中檢查、評比、考核、通報。 　　第十四條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制獎懲細則，嚴格執(zhí)行各項檢查、獎懲措施，對履行責(zé)任成績突出的責(zé)任人通過授予“流動紅旗”、評先評優(yōu)等方式予以表彰獎勵；對不履行或未全面責(zé)任的，通過限期整改、告誡、公開曝光、取消評先評優(yōu)資格等方式予以懲戒。 　　第十五條 責(zé)任人有下列情形之一的，由市市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）依法予以處罰： 　　（一）在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款； 　　（二）未按照規(guī)定在主要臨街城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款； 　　（三）擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款； 　　（四）在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼宣傳品、懸掛物品的，處以100元以上500元以下的罰款； 　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，處以100元以上500元以下的罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款； 　　（六）未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款； 　　（七）未按照規(guī)定的地點、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款； 　　（八）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款。擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的，責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上5000元以下的罰款； 　　（九）損壞城市樹木花草、擅自修剪或者砍伐城市樹木、砍伐和擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡、損壞城市綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。 　　（十）未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。 　　第十六條 不服從管理單位或?qū)Ｂ毠芾砣藛T管理，無理取鬧，或阻礙執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，予以批評教育，情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十七條 小街小巷兩側(cè)居民、經(jīng)營單位與個人的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法由市市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）負責(zé)解釋。 　　第十九條 本辦法自頒布之日起施行。