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岳陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市市屬國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于市屬國有企業(yè)改制工作若干意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 6262人看過
岳政辦發(fā)[2007]11號 岳陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市市屬國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于市屬國有企業(yè)改制工作若干意見的通知 各縣、市、區(qū)人民政府,岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū),市直及中央、省屬駐岳各單位: 市市屬國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于市屬國有企業(yè)改制工作的若干意見》已經(jīng)2007年7月13日市人民政府第65次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年七月二十日 關(guān)于市屬國有企業(yè)改制工作的若干意見 (市市屬國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○七年七月十一日) 為進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制工作,根據(jù)國家和省有關(guān)政策精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。 一、總體要求 企業(yè)改制必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公正的原則,堅(jiān)持職工民主監(jiān)督和政府依法監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失,保障職工合法權(quán)益。企業(yè)改制方案必須廣泛征求企業(yè)工會和職工的意見,職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。 二、國有資產(chǎn)處置 (一)清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估 1、明晰產(chǎn)權(quán)。按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益,其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)界定為國有產(chǎn)權(quán)。對產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的,由企業(yè)按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定,先向市國資委申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系后再申報(bào)改制事項(xiàng)。 2、清產(chǎn)核資。企業(yè)改制時,要全面清理、核對和查實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)。要盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目、核查債權(quán)債務(wù)和其他權(quán)益,做好各項(xiàng)應(yīng)收及預(yù)付賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)的清查和有關(guān)抵押、擔(dān)保、凍結(jié)等事項(xiàng)的清理工作。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的,按照國務(wù)院國資委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。 3、財(cái)務(wù)審計(jì)。由具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對改制企業(yè)權(quán)益性、股權(quán)性、實(shí)物性(包括應(yīng)收賬款)資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)。 4、資產(chǎn)評估。在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上,由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。改制企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可后,到市國資委核準(zhǔn)。資產(chǎn)評估結(jié)果要向職工公布,接受監(jiān)督。 清產(chǎn)核資可與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合進(jìn)行。如先進(jìn)行清產(chǎn)核資,須經(jīng)市市屬國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市企改辦)批準(zhǔn),由改制工作組組織本部門有關(guān)人員進(jìn)行,也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 實(shí)施清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估的中介機(jī)構(gòu),由企業(yè)改制工作組在市國資委確定的中介機(jī)構(gòu)備選庫中選定。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估不得由同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 (二)處置辦法 1、改制企業(yè)在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,房產(chǎn)、地產(chǎn)必須統(tǒng)一處置。房地產(chǎn)涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,須報(bào)國土資源部門批準(zhǔn);改變土地用途的,須報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。 2、改制企業(yè)劃撥土地使用權(quán)或連同地上附著物轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后,進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的劃轉(zhuǎn),按資產(chǎn)評估報(bào)告中確認(rèn)的土地使用權(quán)評估價(jià)值和地上附著物評估價(jià)值的比例,分別劃入財(cái)政相應(yīng)專戶。 3、原材料、半成品、產(chǎn)成品等流動資產(chǎn)和零星的固定資產(chǎn),經(jīng)批準(zhǔn)后可由企業(yè)改制工作組向社會公開招標(biāo)拍賣;大型及大宗機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)必須依法依規(guī)進(jìn)場交易。資產(chǎn)處置收入劃入財(cái)政相應(yīng)專戶。 4、企業(yè)在招商改制過程中,如投資者對整體收購企業(yè)資產(chǎn)意向價(jià)低于評估價(jià)的,先由企業(yè)根據(jù)市場的供求狀況及同類資產(chǎn)的市場價(jià)格與投資者協(xié)商轉(zhuǎn)讓價(jià)格,經(jīng)主管部門認(rèn)可,報(bào)市國資委審核后提請市政府決定,確定底價(jià)進(jìn)行掛牌交易。 5、破產(chǎn)企業(yè)和清算解散企業(yè)在完成置換職工身份后,未處置的房產(chǎn)、土地及其他資產(chǎn)由市國資委統(tǒng)一管理,其相關(guān)權(quán)證由企業(yè)改制工作組交市國資委。 違反以上規(guī)定的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,房產(chǎn)、國土資源部門不得為其辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記,不得發(fā)放房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。 (三)法律責(zé)任 在改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置過程中,造成國有資產(chǎn)損失的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律,予以相應(yīng)的行政處罰和紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 三、企業(yè)職工安置 (一)在職職工安置 1、依法破產(chǎn)企業(yè)置換職工身份、解除勞動合同關(guān)系的,發(fā)給職工一次性安置費(fèi)。安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:基本安置費(fèi)每人4000元,工齡補(bǔ)償費(fèi)每人每年900元。 2、其他形式改制企業(yè)置換職工身份、解除勞動合同關(guān)系的,給予職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:每工作1年發(fā)給1個月工資(不滿1年的按1年計(jì)算),月工資標(biāo)準(zhǔn)按2005年度全市全體職工月平均工資1082元計(jì)算。 3、未經(jīng)勞動、人事、組織等部門辦理正式招工、錄用、分配、安置、調(diào)動手續(xù)而進(jìn)入企業(yè)的各類聘用人員、臨時務(wù)工人員、農(nóng)民工等,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法為:在本企業(yè)工作的每1年發(fā)給1個月本人上年度月平均工資,但最多不超過12個月。 4、軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵安置,按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 5、女職工在企業(yè)改制期間正值合法生育孕期、產(chǎn)期、哺乳期的,按本人上年度月平均工資標(biāo)準(zhǔn)一次性預(yù)發(fā)工資至“三期”期滿。計(jì)發(fā)方式為:孕期工資=月平均工資×(10個月-已懷孕月數(shù))×75%,產(chǎn)期工資=月平均工資×(3個月-已休產(chǎn)假月數(shù));哺乳期工資=月平均工資×(12個月-3個月產(chǎn)假-產(chǎn)假后已哺乳月數(shù))×75%。 6、符合下列條件之一的,可辦理提前退休: (1)納入國家破產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)的年滿55周歲男職工、年滿45周歲女職工; (2)經(jīng)本人申請,市勞動能力鑒定委員會鑒定,完全喪失勞動能力的年滿50周歲男職工、年滿45周歲女職工; (3)從事高空和特別繁重體力勞動工作累計(jì)滿10年以上、高溫工作累計(jì)滿9年以上、其它有毒有害工作累計(jì)滿8年以上的職工,可按法定退休年齡提前5年退休。 (二)離退休人員安置 企業(yè)改制后,離休干部移交原企業(yè)主管部門管理,退休人員按照屬地管理原則移交社區(qū)管理。 (三)其他人員安置 1962年精簡下放回鄉(xiāng)仍在企業(yè)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的人員,按企業(yè)原生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年,一次性發(fā)給本人。 (四)有關(guān)經(jīng)費(fèi)提留及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 1、離退休人員醫(yī)療費(fèi)用提留標(biāo)準(zhǔn)為:離休干部每人2萬元,退休人員每人1萬元,無固定收入的離休干部遺孀、配偶每人按當(dāng)?shù)厣夏甓然踞t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。提留費(fèi)用交醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和使用。 2、經(jīng)市級以上醫(yī)院診斷、市勞動能力鑒定委員會鑒定,對完全喪失勞動能力的癌癥、精神病、嚴(yán)重腎衰、癱瘓4類病殘人員,按其上年度月平均工資標(biāo)準(zhǔn)提取9—12個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),一次性發(fā)給本人。 3、因工傷殘職工(含職業(yè)病)的工傷待遇、因工死亡職工的撫恤金的提留計(jì)發(fā),按《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于市屬國有改革改制企業(yè)工傷職工待遇的實(shí)施意見》(岳政辦發(fā)〔2007〕5號)的規(guī)定執(zhí)行。 4、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工,其獨(dú)生子女保健費(fèi)按每月5元從子女現(xiàn)年齡計(jì)算到14周歲止,一次性發(fā)放。夫妻雙方均有工作單位的,由雙方單位各負(fù)擔(dān)一半;只一方有工作單位的,由有工作單位的一方全額提取。 5、1995年6月12日前獲得省部級以上勞動模范、先進(jìn)工作者稱號的離退休職工(獲得稱號后被刑事處罰、開除、留用察看處分者除外),發(fā)給榮譽(yù)津貼。全國勞模按每人每年400元、省部級勞模按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提10年,交市總工會逐年核發(fā)。 6、提前退休人員的提前年份應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按提前退休前繳費(fèi)基數(shù)×20%×提前總月數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)提留;提前年份社保機(jī)構(gòu)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金,按退休時核定的養(yǎng)老金月額×提前總月數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)提留,交勞動保障部門管理。 (五)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)問題的處理 1、改制時企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)在改制成本中列支,職工個人欠繳的由個人繳納。 2、改制企業(yè)對欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)要積極清償。暫無力清償?shù)模筛闹破髽I(yè)的主管部門出具在資產(chǎn)處置后優(yōu)先償還的承諾書后,為到齡職工辦理退休手續(xù)。確屬無力償還的,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決。 3、對已進(jìn)入改制程序至職工安置完成期間,確因病需住院的離退休職工,經(jīng)市勞動保障部門審核批準(zhǔn)后,開通醫(yī)療保險(xiǎn)。 4、改制企業(yè)有資金缺口需要辦理欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分掛帳的,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,市勞動保障部門對職工個人賬戶欠繳予以記實(shí)處理。 (六)社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù) 企業(yè)改制后,靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員可直接到當(dāng)?shù)厣鐣U蠙C(jī)構(gòu),也可委托勞動保障部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或所在街道的勞動保障服務(wù)站接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系,參保辦法按岳陽市靈活就業(yè)人員有關(guān)繳納社會保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。其安置前的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)和安置后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。 (七)職工住房安置 1、改制企業(yè)中的無房職工(包括無房改房、商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房、自建私房等),可享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。 2、企業(yè)尚有存量公有住房的,可作為經(jīng)濟(jì)適用住房向無房職工出售。職工購房在規(guī)定享受面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格計(jì)價(jià),超過享受面積標(biāo)準(zhǔn)以上的部分按同地段、同結(jié)構(gòu)商品房價(jià)格計(jì)價(jià)。 3、職工在原企業(yè)已購買的住房,其公共部分在改制期間確需維修的,經(jīng)市企改辦會同市財(cái)政部門審批后,嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性修繕。其費(fèi)用從企業(yè)職工住房維修基金中列支;維修基金不足的,從出售存量公房資金中列支;再不足的,列入改制成本。 四、收費(fèi)優(yōu)惠措施? (一)行政、事業(yè)、服務(wù)性收費(fèi) 1、企業(yè)改制過程中涉及的市本級行政性收費(fèi)(基金)全免。 2、企業(yè)改制過程中涉及的事業(yè)性收費(fèi),按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。 3、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、房產(chǎn)交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)拍賣、規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)性收費(fèi),按不高于物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。但同一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對同一改制企業(yè)的收費(fèi),最高不超過5萬元。 4、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、國土、環(huán)保、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、公安、物價(jià)等有關(guān)部門辦理改制企業(yè)證照過戶、變更手續(xù),每證收取工本費(fèi)10元。 (二)水電改造費(fèi)用 1、改制企業(yè)集中居住的職工,生活用水用電實(shí)行分戶裝表計(jì)費(fèi)的改造(包括戶外擴(kuò)容、管線改造等)經(jīng)費(fèi),按水改每戶400元、電改每戶300元的標(biāo)準(zhǔn),由供水供電部門包干,在商定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)改造到位。水電改造費(fèi)用在企業(yè)改制成本中列支。 2、依法破產(chǎn)的企業(yè)所欠水費(fèi)電費(fèi),由供水供電部門申報(bào)債權(quán),在破產(chǎn)清算時依法依規(guī)處理。其他形式改制的企業(yè)所欠水費(fèi)電費(fèi)應(yīng)積極清償,無力清償?shù)慕?jīng)市企改辦批準(zhǔn)后先行掛帳,最終清償資金列入改制成本。職工個人所欠水費(fèi)電費(fèi)由個人支付。 3、改制過程中,企業(yè)產(chǎn)生的水費(fèi)電費(fèi)列入改制成本,個人的水費(fèi)電費(fèi)由個人支付。 (三)其他收費(fèi) 企業(yè)依法破產(chǎn)過程中,人民法院收取單一企業(yè)的有關(guān)費(fèi)用,最高不超過5萬元。 五、移交管理 (一)人員移交 1、企業(yè)改制后,原有職工就地移交社區(qū)管理。移交范圍包括改制企業(yè)解除勞動合同關(guān)系后原有職工和離退休人員及其家庭成員的戶籍關(guān)系、黨工團(tuán)組織關(guān)系、計(jì)劃生育管理、社會治安綜合治理和民政事務(wù)等。當(dāng)?shù)卣仨毤皶r認(rèn)真做好接收、管理工作。 2、個別改制企業(yè)確需新設(shè)社區(qū)居委會且符合社區(qū)設(shè)置條件的,經(jīng)批準(zhǔn)后,由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)組建。 3、就地移交社區(qū)居委會管理和新設(shè)社區(qū)居委會必需的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi),列入企業(yè)改制成本。移交管理的按改制企業(yè)在冊職工人數(shù)每人100元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,一次性撥付給社區(qū)居委會。新設(shè)社區(qū)的,由企業(yè)改制工作組為其提供300平方米的房屋作為辦公和公益性服務(wù)場所(如無法提供,則補(bǔ)貼34萬元購建費(fèi)),并補(bǔ)貼6萬元作為開辦經(jīng)費(fèi)。 (二)檔案移交 1、改制企業(yè)的人事檔案移交市勞動保障事務(wù)代理所,文書檔案和財(cái)務(wù)檔案移交原企業(yè)主管部門,其他檔案商市檔案局處理。 2、市勞動保障事務(wù)代理所接管改制企業(yè)人事檔案,按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),3年內(nèi)查閱和利用檔案不再收取任何費(fèi)用。 3、在改制工作過程中形成的檔案資料,由企業(yè)改制工作組立卷歸檔后移交原企業(yè)主管部門管理。 六、附則 (一)本意見自印發(fā)之日起施行。市屬國有企業(yè)改制原有規(guī)定與本意見不符的,以本意見為準(zhǔn)。 (二)已完成改制的企業(yè)不適用本意見。 (三)本意見由市企改辦負(fù)責(zé)解釋。

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國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定

2019-04-26

衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定(2018修正)

2018-09-18

融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例

2017-08-21

中華人民共和國海關(guān)稽查條例(2016年修訂)

2016-07-01

機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例(2012第一次修正)

2012-03-30

國務(wù)院關(guān)于石家莊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

1970-01-01

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知

2013-01-23

鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(2012修訂)

2012-11-09

國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

2012-11-09

國務(wù)院關(guān)于修改《期貨交易管理?xiàng)l例》的決定

2012-10-24

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

2012-07-09

國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山東省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知

2012-01-20

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見

2011-08-15

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知

2010-10-18

國務(wù)院關(guān)于設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會的通知

2010-02-06

中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例

1999-06-30

環(huán)境行政復(fù)議辦法

2008-12-30

中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例(2008修訂)

2008-11-10
法律法規(guī) 友情鏈接
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