新疆維吾爾自治區(qū)
哈密地區(qū)行政公署辦公室
關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作實(shí)施辦法的通知
哈行辦發(fā)〔2009〕47 號
各縣(市)人民政府,地區(qū)各有關(guān)部門(單位):
現(xiàn)將《哈密地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○九年四月二十九日
哈密地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作,有效促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和國家、自治區(qū)有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的一系列政策規(guī)定,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 將擴(kuò)大就業(yè)放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策,緊緊圍繞“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的目標(biāo),按照“
勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則,抓住“一主兩翼”鐵路線,億噸級煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)基地啟動(dòng)實(shí)施和大企業(yè)、大集團(tuán)入駐地區(qū)的有利機(jī)遇,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。
第三條 各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念,提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化程序,提高效率,為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
第四條 建立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、教育等相關(guān)部門及各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)參與的聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通,研究解決就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作中存在的問題,推動(dòng)地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 打破條塊分割,重復(fù)分散辦學(xué)格局,加強(qiáng)對職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分利用區(qū)域內(nèi)各類教育資源優(yōu)勢,在堅(jiān)持學(xué)校性質(zhì)和隸屬關(guān)系不變、管理體制不變、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算不變、人事關(guān)系和教職工身份不變的基礎(chǔ)上,根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際,加強(qiáng)校際合作,開展聯(lián)合辦學(xué),最大限度地發(fā)揮各自的專業(yè)特長,實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間的優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享,互惠互利,推進(jìn)職教資源向地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域集中,走多元化、規(guī)?;k學(xué)之路。
第六條 積極推行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。教育部門要加快勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)步伐,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中選擇有條件的學(xué)校作為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)校,經(jīng)
勞動(dòng)保障部門評估合格,加掛“勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)?!迸曝液?,面向初中學(xué)生開展“3+1”式的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),即:未能升學(xué)的初中畢業(yè)生在接受3年的基礎(chǔ)教育后不離校再接受1年的職業(yè)技能培訓(xùn),經(jīng)職業(yè)技能鑒定考核合格的,發(fā)放國家職業(yè)資格證書。
參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的學(xué)生,享受國家助學(xué)金和地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
第七條 加強(qiáng)雙語培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要加強(qiáng)與哈密電大和哈密師范學(xué)校的合作,開展聯(lián)合辦學(xué),充分發(fā)揮其漢語教學(xué)的優(yōu)勢,對符合企業(yè)招生年齡的少數(shù)民族學(xué)生,根據(jù)漢語水平,先進(jìn)行1-2學(xué)期的漢語預(yù)科培訓(xùn),合格后再進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能。學(xué)習(xí)期間享受國家助學(xué)金和地區(qū)職業(yè)教育補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
對超過企業(yè)招生年齡的,按其漢語水平,進(jìn)行3-6個(gè)月的強(qiáng)化漢語培訓(xùn),合格后有針對性的對其開展技能培訓(xùn),所需費(fèi)用按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,從就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。
第八條 職業(yè)學(xué)校要抓住地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大企業(yè)、大集團(tuán)入駐哈密的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系對接,圍繞企業(yè)辦教育,盯著需求辦專業(yè),結(jié)合崗位設(shè)課程,走校企“訂單式”培訓(xùn)發(fā)展之路,建立校企合作的長效機(jī)制,使職業(yè)教育與就業(yè)市場有機(jī)銜接,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率?!坝唵问健迸嘤?xùn)企業(yè)要明確培訓(xùn)專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間,職業(yè)學(xué)校要按照企業(yè)的要求,制定培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)置,為企業(yè)培養(yǎng)輸送合格的技能人才。
校企雙方要嚴(yán)格履行“訂單”
培訓(xùn)協(xié)議。企業(yè)不得拒絕接收畢業(yè)合格的學(xué)生,使學(xué)生畢業(yè)后能夠及時(shí)就業(yè),如企業(yè)原因造成學(xué)生不能按時(shí)就業(yè)的,由企業(yè)負(fù)責(zé)支付畢業(yè)生待崗期間的生活費(fèi)。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的管理和培養(yǎng),如學(xué)生培訓(xùn)不合格或違反國家法律、法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度的責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)。
第九條 企業(yè)與職業(yè)學(xué)校要共建實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用合作企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,組織師生到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)學(xué)校師生實(shí)訓(xùn)提供場所,接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),對半工半讀的學(xué)生給予
勞動(dòng)報(bào)酬,使技能人才培養(yǎng)方式和標(biāo)準(zhǔn)符合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求,實(shí)現(xiàn)校企雙方合作共贏。
第十條 建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師繼續(xù)教育進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度,采取集中培訓(xùn),走出去培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、到相應(yīng)的企業(yè)單位實(shí)習(xí)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式,加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),聘請合作企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的專家技術(shù)人員、能工巧匠擔(dān)任學(xué)校的兼職教師,建立一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有較高教學(xué)水平、相對穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。
第十一條 企業(yè)要建立和完善職工培訓(xùn)長效機(jī)制。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)把職工培訓(xùn)計(jì)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展情況,組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn);應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額1.5%—2.5%的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障職工接受培訓(xùn)的權(quán)力;應(yīng)當(dāng)按照“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績相聯(lián)系”的原則,完善職工憑技能業(yè)績和貢獻(xiàn)確定收入分配和提升使用的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的積極性。
第十二條 實(shí)行企業(yè)空崗信息報(bào)告制度。
空崗信息報(bào)告制度是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)過程中出現(xiàn)用人需求時(shí),向各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門報(bào)告崗位空缺信息,由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)企業(yè)用工需求提供就業(yè)服務(wù)的工作制度。
企業(yè)空崗報(bào)告事項(xiàng)包括:空崗數(shù)量、職業(yè)工種、工資待遇、用工時(shí)間、所需勞動(dòng)者應(yīng)具備的基本素質(zhì)和職業(yè)技能要求等情況。
新建企業(yè)在辦理規(guī)劃手續(xù)前,要向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提供企業(yè)在建設(shè)期間和投產(chǎn)后所需人數(shù)、崗位工種、文化程度及技能要求等用工培訓(xùn)計(jì)劃,否則將不予辦理規(guī)劃手續(xù)。
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在空崗出現(xiàn)后15日內(nèi)主動(dòng)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門報(bào)告空崗信息。
企業(yè)首次報(bào)告空崗信息的須提交
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件、復(fù)印件和招聘簡章。
企業(yè)要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)空崗信息,對未按規(guī)定上報(bào)空崗信息的企業(yè),由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門責(zé)令改正,并根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 企業(yè)空崗信息報(bào)告管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)。各級勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門是空崗報(bào)告管理的主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)空崗信息報(bào)告管理工作。
各縣(市)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對收到的企業(yè)空崗報(bào)告及時(shí)進(jìn)行核實(shí),并于2日內(nèi)報(bào)送地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門,由地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布,實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息共享。
第十四條 各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量,為企業(yè)提供事前、事中、事后全程就業(yè)服務(wù)。主要包括:免費(fèi)提供政策咨詢、個(gè)人求職信息查詢、用人指導(dǎo)、工資價(jià)位指導(dǎo)和日常推薦服務(wù);協(xié)調(diào)企業(yè)開展招工和招生工作;組織各類企業(yè)參加招聘洽談會(huì)。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、煤炭工業(yè)管理、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、交通、電力等部門要積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門做好空崗信息報(bào)告工作,及時(shí)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提供地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和企業(yè)用工情況。
第十五條 企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,在招工時(shí)應(yīng)優(yōu)先招用本地城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力。企業(yè)招收本地工人人數(shù)不得低于企業(yè)招工比例的70%;招用本地管理及專業(yè)技術(shù)人員不得低于企業(yè)招收比例的30%。
企業(yè)在招工時(shí),應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。招收少數(shù)民族勞動(dòng)者的比例不得低于縣(市)民族人口的自然比例。
企業(yè)招用人員,除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
對不招用本地農(nóng)民工的企業(yè),按企業(yè)當(dāng)年新增農(nóng)民工人數(shù)的50%、以企業(yè)農(nóng)民工年平均工資6%的標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)向當(dāng)?shù)卣Ц掇r(nóng)民技能培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。
第十六條 實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。將現(xiàn)行針對城鎮(zhèn)人員的就業(yè)優(yōu)惠政策向轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力延伸,擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋面。
第十七條 認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大
小額擔(dān)保貸款扶持力度,凡符合小額擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)人員,首次創(chuàng)業(yè)的可提供最高不超過2萬元的小額擔(dān)保貸款;對按時(shí)還款、信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)初具規(guī)模的,可再次提供最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、申請額度低于1萬元的,免除反擔(dān)保。對創(chuàng)業(yè)成功并吸納其他人員就業(yè)、簽訂一年以上勞動(dòng)合同的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)招用本地勞動(dòng)力。
對招用本地農(nóng)牧民或失地農(nóng)民就業(yè)的,按照農(nóng)民工工資收入的6%給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。
對招用大專院校畢業(yè)生及被勞動(dòng)保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的,按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
對企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在
勞動(dòng)合同期限內(nèi)按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定后,稅務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
第十九條 各級政府要培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善市場信息發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)地區(qū)、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)信息聯(lián)網(wǎng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)工作平臺,為勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工提供服務(wù)。
第二十條 建立城鄉(xiāng)人力資源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級政府應(yīng)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力基本情況,包括勞動(dòng)力資源分布狀況,勞動(dòng)力男女比例、民族比例、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)愿望、就業(yè)能力、培訓(xùn)需求,以及勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等情況,并建立城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十一條 完善就業(yè)援助制度。建立就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,對就業(yè)困難人員開展上門服務(wù)和“一幫一”援助服務(wù),解決其實(shí)際困難,確保出現(xiàn)一戶,幫扶一戶,解決一戶。大力開發(fā)公益性崗位,落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策,確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第二十二條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度,把城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作納入重要議事日程,并作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化目標(biāo)考核責(zé)任力度,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,做到目標(biāo)細(xì)化,責(zé)任細(xì)化,措施細(xì)化,形成一級抓一級,一級促一級,逐級負(fù)責(zé),層層落實(shí),齊抓共管的工作機(jī)制。
第二十三條 各級政府及相關(guān)職能部門應(yīng)建立工資支付監(jiān)控制度,實(shí)行全面監(jiān)控與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合,加大對侵害職工權(quán)益案件的查處力度,及時(shí)
調(diào)解處理
勞動(dòng)爭議,化解
勞動(dòng)糾紛;監(jiān)督和指導(dǎo)各類企業(yè)依法與勞動(dòng)者
簽訂勞動(dòng)合同,繳納社會(huì)保險(xiǎn);規(guī)范企業(yè)裁員行為,企業(yè)裁員20人以上或不足20人但占職工人數(shù)10%以上的,應(yīng)當(dāng)提前30日向企業(yè)工會(huì)或全體職工通報(bào),并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
第二十四條 各級宣傳部門應(yīng)采取多種形式,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介,大力宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作的重大意義、現(xiàn)實(shí)作用、增收效果;宣傳國家、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于扶持就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,宣傳就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入等方面的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的良好氛圍。