《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第102次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　代省長

　　2012年12月31日

浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

　　第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定；道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

　　第三條縣級以上人民政府應當加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

　　事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位，應當支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。

　　參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

　　第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標準依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條事故發(fā)生后，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應當立即向本單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人報告；單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到報告后，應當在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

　　情況緊急時，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

　　省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告外，還應當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門報告。

　　第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知同級公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。

　　依照規(guī)定逐級上報事故情況的，每級上報時間不得超過2小時。

　　第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。

　　前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認定：

　　(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

　　(二)對應當上報的事故的發(fā)生時間、發(fā)生地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容因過失遺漏未報的，屬于漏報；

　　(三)對應當上報的事故的發(fā)生時間、發(fā)生地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容故意不如實報告的，屬于謊報；

　　(四)對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。

　　第八條事故發(fā)生單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

　　第九條有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

　　第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查；較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府負責組織調(diào)查；重大事故由省人民政府負責組織調(diào)查。上級人民政府認為必要時，可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查；設區(qū)的市人民政府設立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，也可以由設區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負責組織調(diào)查。

　　第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員 組成，并邀請人民檢察院派員參加；根據(jù)事故調(diào)查的需要，也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需知識和專長，并與所調(diào)查 的事故沒有直接利害關(guān)系。

　　必要時，事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。

　　縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定；縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的，被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門，該部門負責人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

　　事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設立若干專項調(diào)查小組。

　　第十三條事故調(diào)查組履行下列職責：

　　(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失；

　　(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

　　(三)提出對事故責任者的處理建議；

　　(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議；

　　(五)提交事故調(diào)查報告。

　　事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，要求有權(quán)機關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個人在金融機構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。

　　第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責：

　　(一)事故調(diào)查組牽頭部門：組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作；

　　(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門：提供相關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料，提出處理建議；

　　(三)監(jiān)察機關(guān)：對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀行為提出處理建議；

　　(四)公安機關(guān)：參與事故調(diào)查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為；

　　(五)工會：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員提出處理建議；

　　(六)其他成員單位：在其職責范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。

　　第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復印件；

　　(二)組織機構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責說明；

　　(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度文本；

　　(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明；

　　(五)與事故相關(guān)的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

　　(六)有關(guān)人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明；

　　(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

　　(八)事故現(xiàn)場示意圖；

　　(九)有關(guān)責任人員上一年度收入情況證明；

　　(十)與事故有關(guān)的其他材料。

　　事故調(diào)查中，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，事故調(diào)查組應當充分聽取其意見。

　第十六條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，事故調(diào)查 報告的提交期限可以適當延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過60日；委托事故發(fā)生單位組織 事故調(diào)查組進行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過30日。

　　技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限；事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

　　第十七條事故調(diào)查報告應當包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容，并根據(jù)需要，從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。

　　事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調(diào)查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論，并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。

　　第十八條負責事故調(diào)查的人民政府應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復，并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內(nèi)，將批復送交事故責任單位和事故責任人員。

　　第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任，并在責任追究完結(jié)之日起15日內(nèi)，將責任追究情況報告負責事故調(diào)查的人民政府。

　　第二十條事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，落實防范和整改措施，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi)，將落實批復的情況報告負責事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

　　第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負責督辦；較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦；重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條事故報告和調(diào)查處理檔案材料由事故調(diào)查組牽頭部門負責收集和保管。

　　事故報告和調(diào)查處理檔案材料包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故報告以及事故救援的材料；

　　(二)事故調(diào)查報告以及相關(guān)證據(jù)材料；

　　(三)負責事故調(diào)查的人民政府的批復；

　　(四)批復落實以及責任追究的材料；

　　(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料；

　　(六)其他相關(guān)材料。

　　第二十三條事故調(diào)查中，事故調(diào)查信息的對外發(fā)布由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布事故調(diào)查信息。

　　事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

　　第二十四條違反本規(guī)定的行為，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責的，由同級人民政府責令改正；拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責的，由上級人民政府責令改正；拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責的，由同級人民政府責令改正；拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關(guān)責任人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第二十九條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。