《包頭市濕地保護(hù)條例》，已經(jīng)2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。 　　包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　二○一○年十月九日 　　包頭市濕地保護(hù)條例 　　(2010年6月30日包頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)) 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 　　第三條 本條例所稱濕地，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，自治區(qū)、市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)并公布的河流、湖泊、沼澤化草甸、庫(kù)塘等。 　　第四條 濕地保護(hù)工作遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。 　　第五條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地保護(hù)與利用管理機(jī)制。 　　市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)組織協(xié)調(diào)工作，可以委托其設(shè)立的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的日常管理工作。 　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，依法做好濕地保護(hù)工作。 　　包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府規(guī)定，負(fù)責(zé)其區(qū)域的濕地保護(hù)工作。 　　第六條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障用于濕地保護(hù)的資金投入，將濕地保護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第七條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作。鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)研究，推廣應(yīng)用濕地保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)。 　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞或者侵占濕地的行為有檢舉、控告的權(quán)利。 　　第二章 濕地保護(hù)規(guī)劃 　　第九條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保等部門，依據(jù)自治區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，編制全市濕地保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)人民政府備案后組織實(shí)施。 　　旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)市濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后組織實(shí)施。 　　第十條 濕地保護(hù)規(guī)劃根據(jù)濕地分布、保護(hù)范圍、類型、生態(tài)功能和水資源、野生動(dòng)植物資源、土地利用狀況等實(shí)際，科學(xué)合理編制。 　　編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相銜接。 　　第十一條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)恢復(fù)濕地生態(tài)功能、保護(hù)野生動(dòng)植物資源的實(shí)際，在兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活需要的基礎(chǔ)上，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)劃分為禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)。 　　第十二條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。 　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 　　第十三條 修改濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序履行相關(guān)手續(xù)。 　　第三章 濕地保護(hù) 　　第十四條 旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，在濕地保護(hù)范圍陸域邊界設(shè)立明顯的界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得破壞和移動(dòng)界標(biāo)。 　　第十五條 市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織全市濕地資源日常調(diào)查和定期普查工作;定期普查工作每五年進(jìn)行一次，并將普查結(jié)果予以公布。 　　市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地的利用和生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取保護(hù)措施，防止過(guò)度利用濕地造成的生態(tài)功能退化。 　　市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在濕地資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立并及時(shí)更新濕地資源信息檔案，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 　　第十六條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)需要補(bǔ)水的濕地，建立濕地補(bǔ)水機(jī)制，根據(jù)保護(hù)濕地功能需要，利用各種條件，定期或者有計(jì)劃地補(bǔ)水。 　　第十七條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園條件的，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家和自治區(qū)申報(bào)。濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的建立和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　對(duì)不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園條件的濕地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以建立濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)的建立和管理辦法，由市人民政府制定。 　　第十八條 在濕地保護(hù)規(guī)劃確定的禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，禁止從事與濕地保護(hù)、防洪、防汛無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。逐步實(shí)施退耕退牧還水、還澤、還草等措施，恢復(fù)和改善濕地生態(tài)功能。市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地搬遷現(xiàn)有企業(yè)、居民和與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。 　　在濕地保護(hù)規(guī)劃確定的限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制從事與濕地保護(hù)、防洪、防汛無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合分散居民點(diǎn)，控制村莊總體規(guī)模。 　　第十九條 因濕地保護(hù)退耕、退牧、搬遷等使?jié)竦刭Y源所有者、使用者合法權(quán)益遭受損失的，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，對(duì)其生產(chǎn)、生活做出妥善安排。 　　第二十條 除搶險(xiǎn)、救災(zāi)和居民生活用水外，在濕地取水或者攔截水源，不得影響濕地合理水位或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系。 　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用濕地或者改變濕地狀態(tài)、濕地用途。因公共建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者臨時(shí)占用的，建設(shè)單位在依照法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)方案，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、國(guó)土資源部門初審，市林業(yè)主管部門會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。臨時(shí)占用濕地，應(yīng)當(dāng)在濕地保護(hù)方案中明確占用期限。公共建設(shè)項(xiàng)目占用或者臨時(shí)占用濕地，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的濕地保護(hù)方案進(jìn)行。 　　臨時(shí)占用濕地結(jié)束后，占用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理臨時(shí)建筑(構(gòu)筑)物，恢復(fù)濕地原狀。 　　第二十二條 禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事下列行為： 　　(一)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定，向濕地排放污廢水、傾倒固體廢棄物或者其他有毒有害污染物的; 　　(二)開(kāi)墾、采石、采砂、取土的; 　　(三)撿拾鳥卵以及其他破壞鳥類繁殖的; 　　(四)其他破壞濕地的行為。 　　前款第二項(xiàng)規(guī)定，因防洪、防汛、搶險(xiǎn)采石、采砂、取土的除外。 　　第二十三條 向濕地引進(jìn)外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。 　　市林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的外來(lái)物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有害的，及時(shí)報(bào)告市人民政府和上級(jí)主管部門，并采取措施，消除危害。 　　第二十四條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理、查處單位、個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。 　　第四章 濕地利用 　　第二十五條 按照濕地保護(hù)規(guī)劃利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出濕地資源的再生能力或者損害野生動(dòng)植物物種，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。 　　第二十六條 利用濕地資源從事種養(yǎng)殖、開(kāi)展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)方案，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門初審，報(bào)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn);需要履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在濕地保護(hù)方案經(jīng)旗縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、國(guó)土資源部門初審，市林業(yè)主管部門會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，再履行相關(guān)審批手續(xù)。 　　利用濕地資源從事種養(yǎng)殖、開(kāi)展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的濕地保護(hù)方案進(jìn)行。 　　第二十七條 在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事割草、割蘆葦、放牧、捕魚、采藥等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在旗縣區(qū)人民政府公布的時(shí)限和范圍內(nèi)進(jìn)行。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰已經(jīng)有規(guī)定的，從其規(guī)定;依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰的，不再依據(jù)本條例進(jìn)行處罰。 　　第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，破壞、移動(dòng)濕地保護(hù)界標(biāo)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處以五百元以上二千元以下的罰款。 　　第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定，在濕地取水或者攔截濕地水源，影響濕地合理水位或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系聯(lián)系的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 　　第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自占用濕地或者改變濕地狀態(tài)、濕地用途的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條 違反本條例第二十一條、第二十六條規(guī)定，占用或者臨時(shí)占用濕地，利用濕地資源從事種養(yǎng)殖、開(kāi)展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按照批準(zhǔn)的濕地保護(hù)方案進(jìn)行的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)濕地造成破壞的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 　　第三十三條 違反本條例第二十二條、第二十七條規(guī)定，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)墾，撿拾鳥卵破壞鳥類繁殖，非因防洪、防汛、搶險(xiǎn)采石、采砂、取土，或者違反規(guī)定的時(shí)限和范圍從事割草、割蘆葦、放牧、捕魚、采藥等活動(dòng)的，由林業(yè)主管部門沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)濕地造成破壞的，可以處以三百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未制定濕地保護(hù)方案或者濕地保護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事種養(yǎng)殖、開(kāi)展生態(tài)旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)濕地造成破壞的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 　　第三十五條 濕地保護(hù)相關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第三十六條 南海子濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)按照《包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例》執(zhí)行。 　　第三十七條 本條例自2010年12月1日起施行。