海南省制定與批準地方性法規(guī)條例

　　(2001年2月16日海南省第二屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2010年9月20日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《海南省制定與批準地方性法規(guī)條例修正案》第一次修正 根據(jù)2016年1月30日海南省第五屆人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改<海南省制定與批準地方性法規(guī)條例>的決定》第二次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治省，建設(shè)法治海南，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)、海南經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)以及海南省人民代表大會常務(wù)委員會批準地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，適用本條例。

　　設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)、本省民族自治地方的人民代表大會制定自治條例和單行條例的程序，可以參照本條例，由其人民代表大會規(guī)定。

　　三沙市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，適用本條例有關(guān)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的規(guī)定。

　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，維護國家整體利益和法制統(tǒng)一，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，推進立法協(xié)商，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)從廣大人民群眾的根本利益和實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，體現(xiàn)地方特色。

　　法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性;對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在與憲法、法律、行政法規(guī)不相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)。

　　設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市具體情況和實際需要，在與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，報省人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱省人大常委會)批準后施行。

　　本省民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，報省人大常委會批準后施行。

　　第五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，遵循法律、行政法規(guī)的原則制定海南經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)實施。海南經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)可以規(guī)定下列事項：

　　(一)海南經(jīng)濟特區(qū)體制改革需要制定法規(guī)的事項;

　　(二)海南經(jīng)濟特區(qū)對外開放需要制定法規(guī)的事項;

　　(三)法律規(guī)定應(yīng)由國家制定法律的事項以外國家尚未制定法律、行政法規(guī)的事項;

　　(四)海南經(jīng)濟特區(qū)需要制定法規(guī)的其他事項。

　　第六條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第二章 立法規(guī)劃、計劃的編制與法規(guī)案的起草

　　第七條 制定地方性法規(guī)、海南經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)(以下簡稱地方性法規(guī))應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究人大代表議案和建議，廣泛征求意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。

　　第八條 省人大常委會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省人大代表和有關(guān)單位征集立法項目建議，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開向社會征集立法項目建議。

　　一切國家機關(guān)、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、公民都可以向省人大常委會提出制定地方性法規(guī)的建議。提出制定地方性法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第九條 有地方性法規(guī)議案權(quán)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會換屆后及時提出立法規(guī)劃項目建議，并在每年第四季度提出下一年度立法計劃項目建議。

　　提出地方立法計劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)報送立法項目建議書、法規(guī)草案建議稿、立法項目論證報告等材料。

　　第十條 省人大常委會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各方面提出的立法建議和意見進行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的立法建議項目應(yīng)當(dāng)進行立項論證。

　　立法規(guī)劃草案由省人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)提請省人大常委會審議同意并向社會公布;年度立法計劃草案經(jīng)主任會議審議同意并向社會公布。

　　第十一條 省人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)、常委會有關(guān)工作機構(gòu)、省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真組織實施立法規(guī)劃和年度立法計劃。未能按時提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會議報告并說明情況。常委會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，由常委會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整意見，報主任會議審定。

　　第十二條 列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的地方性法規(guī)項目，由提案人組織起草法規(guī)草案。

　　有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　其他國家機關(guān)、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民可以向有地方性法規(guī)議案權(quán)的機關(guān)、人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)提出地方性法規(guī)草案建議稿。

　　第十三條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、書面征詢等形式。

　　對涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公眾代表的意見;對涉及專門技術(shù)或者其他專業(yè)性強的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)科研機構(gòu)和專家學(xué)者的意見;對涉及多個行政管理部門的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。

　　省人民政府各部門之間對地方性法規(guī)草案有不同意見時，由省人民政府進行協(xié)調(diào)并作出決定。

　　第三章 地方性法規(guī)制定程序

　　第一節(jié) 省人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

　　第十四條 省人民代表大會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)本省行政區(qū)域或者海南經(jīng)濟特區(qū)特別重大事項;

　　(二)法律規(guī)定由省級人民代表大會規(guī)定的事項;

　　(三)應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會規(guī)定的其他事項。

　　第十五條 省人民代表大會舉行會議的時候，主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

　　省人大常委會、省人民政府、省人大各專門委員會可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入省人民代表大會會議議程(以下簡稱大會議程)。

　　第十六條 一個代表團或者省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。不列入議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人作說明。

　　專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十七條 應(yīng)由省人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，可以在省人民代表大會閉會期間，先向省人大常委會提出，經(jīng)省人大常委會會議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由省人大常委會或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　省人大常委會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常委會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。

　　第十八條 一個代表團或者省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，經(jīng)主席團決定列入大會議程的，由代表團團長或者聯(lián)名的代表推薦一人向大會全體會議作說明。

　　第十九條 省人大常委會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案印發(fā)給代表。

　　列入大會議程的地方性法規(guī)案，提案人和常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

　　第二十條 列入大會議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取關(guān)于地方性法規(guī)案的說明后，由各代表團審議。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人、有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團的要求派人介紹情況，回答詢問。

　　有關(guān)專門委員會可以對列入大會議程的地方性法規(guī)案進行審議，向主席團提出審議意見，印發(fā)會議。

　　第二十一條 省人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和草案修改稿，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十二條 審議地方性法規(guī)案中對重大問題有分歧意見的，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告;對重大的專門性問題有分歧意見的，主席團常務(wù)主席可以召集各代表團推選的代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十三條 審議地方性法規(guī)案中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)省人大常委會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告，或者提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議。

　　第二十四條 列入大會議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二節(jié) 省人大常委會制定地方性法規(guī)程序

　　第二十六條 省人大常委會制定除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外，屬其職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī);在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二十七條 下列機關(guān)和人員可以向省人大常委會提出地方性法規(guī)案：

　　(一)省人大常委會主任會議;

　　(二)省人民政府;

　　(三)省人民代表大會專門委員會;

　　(四)省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名。

　　第二十八條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)案，屬于主任會議提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議審議通過;屬于省人民政府提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過;屬于專門委員會提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該專門委員會審議通過;屬于省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的，應(yīng)當(dāng)由其共同簽署。

　　第二十九條 主任會議向省人大常委會提出的地方性法規(guī)案，由省人大常委會會議審議。

　　省人民政府提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入省人大常委會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出報告，再決定列入省人大常委會會議議程。

　　專門委員會提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入省人大常委會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會提出意見，再決定列入省人大常委會會議議程。

　　第三十條 省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入省人大常委會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查、提出報告，再決定是否列入省人大常委會會議議程。不列入省人大常委會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會會議報告或者向提案人說明。

　　有關(guān)專門委員會審議或者常委會工作機構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十一條 主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究修改的，可以建議提案人修改完善后再向省人大常委會提出。

　　第三十二條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常委會組成人員。

　　常委會組成人員可以個人或者若干人聯(lián)合就地方性法規(guī)案中有關(guān)的重要問題進行調(diào)查研究、論證。必要時，可以要求省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)予以協(xié)助。

　　省人大常委會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省人民代表大會代表列席會議。

　　第三十三條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會議審議才交付表決。但在審議中對該地方性法規(guī)案意見基本一致的，也可以一次會議審議交付表決。

　　地方性法規(guī)案經(jīng)省人大常委會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不交付表決，交法制委員會進一步審議修改后，由主任會議決定提請下次省人大常委會會議審議。

　　第三十四條 省人大常委會會議第一次審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)向全體會議作說明。提案人為省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名的，推選一人作說明;常委會有關(guān)工作機構(gòu)起草地方性法規(guī)案的，該工作機構(gòu)受主任會議委托，向全體會議作說明。

　　省人大常委會會議第二次審議地方性法規(guī)案時，由法制委員會向全體會議作審議結(jié)果的報告，提出地方性法規(guī)草案修改稿。

　　第三十五條 省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以對與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進行審議或者審查，提出的審議、審查意見，印發(fā)常委會會議。

　　有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)的成員、人民代表大會代表、專家列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十六條 省人大常委會會議審議地方性法規(guī)案時，可以分組審議，也可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會議或者全體會議審議。必要時，可以對地方性法規(guī)案的主要問題進行辯論。

　　省人大常委會會議分組審議地方性法規(guī)案時，提案人、省人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，根據(jù)小組的要求，派人介紹情況。

　　第三十七條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常委會組成人員、有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)的審議、審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)的重要審議、審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)反饋。

　　法制委員會與有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)對地方性法規(guī)案的重要問題有分歧意見的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，邀請有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)的成員列席會議，發(fā)表意見。必要時，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織負責(zé)人到會說明情況。

　　第三十八條 法制委員會、有關(guān)專門委員會和常委會工作機構(gòu)審議、審查地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、聽證會、論證會等多種形式。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告。

　　常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會代表、市縣自治縣人大常委會以及有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、組織和專家征求意見。

　　第三十九條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常委會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于二十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)予以反饋。

　　第四十條 擬提請省人大常委會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常委會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十一條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向省人大常委會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十二條 列入省人大常委會會議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入省人大常委會會議議程的，由主任會議向省人大常委會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。

　　第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)省人大常委會會議審議，意見基本一致的，由法制委員會根據(jù)省人大常委會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請省人大常委會全體會議表決，由省人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付省人大常委會全體會議表決前，主任會議根據(jù)常委會會議審議的情況，可以決定對個別意見分歧較大的重要條款進行單獨表決，并根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

　　第四十四條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十五條 省人大常委會認為審議的地方性法規(guī)案，需要提請省人民代表大會審議的，應(yīng)當(dāng)決定提請省人民代表大會審議。

　　第四章 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例的批準

　　第四十六條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和本省民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)報請省人大常委會批準。

　　第四十七條 報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由報請批準機關(guān)書面向省人大常委會報告其起草、審議情況，由主任會議決定列入省人大常委會會議議程。

　　法制委員會對報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進行統(tǒng)一審議，向省人大常委會全體會議作口頭報告或者書面報告。

　　第四十八條 報請批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例草案在提請本級人民代表大會或者常委會會議審議通過的三十日前，應(yīng)當(dāng)送省人大常委會法制工作機構(gòu)征求意見。省人大常委會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位征求意見，并將相關(guān)意見整理后反饋。

　　第四十九條 省人大常委會審查認為報請批準的地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準;認為與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的，可以對抵觸的條文進行修改，也可以提出修改意見，由報請批準機關(guān)修改后再報請批準。

　　省人大常委會審查認為報請批準的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

　　第五十條 省人大常委會審查認為報請批準的自治條例、單行條例不違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，與憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定不抵觸的，應(yīng)當(dāng)予以批準;認為違背法律、行政法規(guī)的基本原則，或者與憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定相抵觸的，可以對相關(guān)條文進行修改，也可以提出修改意見，由報請批準機關(guān)修改后再報請批準。

　　第五章 地方性法規(guī)的公布和備案

　　第五十一條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由省人民代表大會主席團發(fā)布公告予以公布。

　　省人大常委會制定的地方性法規(guī)由省人大常委會發(fā)布公告予以公布。

　　省人大常委會批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例由制定機關(guān)的人大常委會發(fā)布公告，予以公布施行。

　　省人民代表大會和省人大常委會制定的地方性法規(guī)及批準的自治條例、單行條例，在《海南日報》和《海南省人大常委會會刊》、中國人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)上全文刊載。

　　在《海南省人大常委會會刊》上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標準文本。

　　第五十二條 省人民代表大會和省人大常委會制定、批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，按照國家有關(guān)規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第六章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

　　第五十三條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進一步明確具體含義，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由省人大常委會解釋。

　　省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人大專門委員會以及市、縣、自治縣人大常委會可以向省人大常委會提出省地方性法規(guī)解釋要求。

　　省人大常委會法制工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請省人大常委會審議。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人大常委會會議審議，由法制委員會根據(jù)省人大常委會組成人員的意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　地方性法規(guī)解釋草案的表決和公布依照地方性法規(guī)草案表決、公布的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　省人大常委會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　地方性法規(guī)的解釋，依照國家有關(guān)規(guī)定報送備案。

　　第五十四條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和本省民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例、單行條例的規(guī)定，需要進一步明確具體含義的，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，分別由設(shè)區(qū)的市、本省民族自治地方的人大常委會解釋，報省人大常委會備案。

　　第五十五條 地方性法規(guī)和本省民族自治地方的自治條例、單行條例具體應(yīng)用的問題，由制定機關(guān)的同級人民政府解釋;該地方性法規(guī)、自治條例、單行條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條 省人民代表大會和省人大常委會制定的地方性法規(guī)需要修改或者廢止的，依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序，由省人民代表大會或者省人大常委會作出修改、廢止的決定，并予以公布;部分條文修改、廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。

　　省人大常委會批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例需要修改的，由制定機關(guān)或其常委會報請省人大常委會批準;需要廢止的，由原制定機關(guān)作出決定，并報省人大常委會備案。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第五十七條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　第五十八條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會和有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　第五十九條 交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認為必須制定該法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程。

　　第六十條 專門委員會、常委會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告。

　　第六十一條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會說明情況。

　　第六十二條 省人大常委會法制工作機構(gòu)可以對省地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進行研究后予以答復(fù)，并報省人大常委會備案。

　　第八章 附 則

　　第六十三條 本條例自公布之日起施行。1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《海南省人民代表大會常務(wù)委員會制定批準地方性法規(guī)條例》同時廢止。