關(guān)于印發(fā)淮安市港口岸線管理辦法的通知 　　淮政發(fā)〔2010〕195號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市港口岸線管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○一○年十一月二十四日 　　淮安市港口岸線管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)港口岸線管理，合理利用和保護(hù)港口岸線資源，促進(jìn)我市港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《江蘇省港口條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱港口岸線是指在現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)中用于港口設(shè)施建設(shè)的一定范圍的水域和陸域(包括自然和人工的)以及非港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)可以用于建設(shè)港口設(shè)施的水域和陸域。 　　第三條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、使用、建設(shè)管理及監(jiān)督等活動(dòng)。 　　第四條 市交通運(yùn)輸局主管全市港口岸線管理工作，各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口岸線的行政管理工作。各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施港口岸線管理工作。發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水利、環(huán)保、城管等部門按照各自職責(zé)，共同做好港口岸線的管理工作。 　　第五條 本市港口岸線的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、合理使用的原則。 　　第二章 港口岸線使用 　　第六條 淮安市港口岸線規(guī)劃是市港口總體規(guī)劃的重要組成部分，港口岸線的使用，應(yīng)當(dāng)符合淮安市港口岸線規(guī)劃。 　　第七條 在港口岸線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)，說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項(xiàng)，同時(shí)提供航道、海事等管理機(jī)構(gòu)的意見以及項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告等文件資料，按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)： 　　(一)申請(qǐng)使用港口深水岸線(千噸級(jí)及千噸級(jí)以上泊位)和使用四級(jí)以上航道內(nèi)港口非深水岸線的，由市港口行政管理部門受理，經(jīng)初審合格后報(bào)省交通運(yùn)輸部門審查; 　　(二)申請(qǐng)使用五級(jí)航道內(nèi)港口岸線的，由市港口行政管理部門受理，征求市發(fā)展和改革委意見后審批; 　　(三)申請(qǐng)使用其他航道內(nèi)港口岸線的，由縣(區(qū))港口行政管理部門受理，征求同級(jí)發(fā)展和改革部門意見后審批。市、縣(區(qū))港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 　　第八條 港口岸線屬于不可再生資源，港口行政管理部門應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)使用港口岸線的合理性進(jìn)行評(píng)估。 　　第九條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施;逾期未開工建設(shè)的，岸線使用許可失效，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并依法收回港口岸線使用權(quán)。 　　第十條 港口岸線使用人在批準(zhǔn)使用的岸線范圍內(nèi)改建或擴(kuò)建港口設(shè)施，應(yīng)征得原審批機(jī)關(guān)的同意后方可實(shí)施。 　　第十一條 使用港口岸線應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途開發(fā)利用，如需改變港口岸線用途，需按要求重新辦理港口岸線審批手續(xù)。 　　第十二條 市、縣(區(qū))重點(diǎn)工程建設(shè)需要運(yùn)輸砂石、水泥等建筑材料設(shè)置臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 　　(一)所在航道水域?qū)掗熐矣凶銐虻乃? 　　(二)有一定的作業(yè)場(chǎng)地且不得破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施的完好性; 　　(三)有符合要求的裝卸作業(yè)機(jī)械、船舶和與之相適應(yīng)的技術(shù)、管理人員。 　　第十三條 設(shè)置臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請(qǐng)，說明設(shè)置臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)使用港口岸線的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)，并提供水利、航道、海事管理部門的批準(zhǔn)意見。設(shè)置臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)使用三級(jí)以上(含)航道內(nèi)港口岸線的，由市港口行政管理部門核準(zhǔn);使用其他港口岸線的，由縣(區(qū))港口行政管理部門核準(zhǔn)并報(bào)市港口行政管理部門備案。 　　第十四條 因市、縣(區(qū))重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)使用港口岸線的期限不得超過工程建設(shè)期限。 　　第十五條 臨時(shí)使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后一個(gè)月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。 　　第十六條 符合市港口岸線規(guī)劃但現(xiàn)有碼頭設(shè)施無法滿足法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易碼頭，通過改造符合要求的可以保留;不符合市港口岸線規(guī)劃的現(xiàn)有碼頭，應(yīng)當(dāng)采取措施限期取締。 　　第十七條 航道彎道、船閘引航道、船舶停泊區(qū)、橋梁上、下游200米以內(nèi)及其它有礙船舶安全航行的水域內(nèi)禁止使用岸線設(shè)置碼頭和臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)。 　　第十八條 除公用型旅游、水上管理部門的工作碼頭外，不允許在港口總體規(guī)劃范圍外新(擴(kuò))建港口碼頭設(shè)施。因特殊原因確需建設(shè)碼頭設(shè)施的，必須經(jīng)市政府同意后，并按照審批權(quán)限和程序報(bào)批。 　　第十九條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用岸線設(shè)置碼頭，對(duì)于現(xiàn)有位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的該類碼頭，應(yīng)限期搬遷。 　　第二十條 不直接使用，但跨越、穿越規(guī)劃港口岸線進(jìn)行其它項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)事先征得市港口行政管理部門的同意。 　　第二十一條 使用港口岸線應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納港口規(guī)費(fèi)。 　　第三章 監(jiān)督檢查 　　第二十二條 港口岸線的監(jiān)督檢查工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席成員由政府分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)、城管、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，定期協(xié)調(diào)解決港口岸線管理方面的重大事項(xiàng)，組織聯(lián)席成員部門開展港口岸線使用綜合整治行動(dòng)。 　　第二十三條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的保護(hù)和管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好全市港口岸線管理工作，對(duì)非法占用岸線裝卸作業(yè)的船舶依法進(jìn)行查處;規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好城市總體規(guī)劃與港口總體規(guī)劃的銜接，對(duì)其配套陸域部分建設(shè)依據(jù)規(guī)劃法做好審批工作;國(guó)土部門負(fù)責(zé)做好港口項(xiàng)目配套陸域用地的控制和審批工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好港口項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及報(bào)批工作;水利部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好港口項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)及報(bào)批工作，在規(guī)劃港口岸線范圍內(nèi)的堤防用地上不予批準(zhǔn)設(shè)置與港口無關(guān)的設(shè)施;城管部門負(fù)責(zé)對(duì)其管轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出港口車輛拋撒滴漏等影響城市環(huán)境的現(xiàn)象依法進(jìn)行查處。 　　第二十四條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員可以在港口岸線作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。 　　第二十五條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，著裝整齊，出示行政執(zhí)法證件。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第二十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定由港口行政管理部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施;可以處五萬元以下罰款。 　　第二十七條 擅自改變港口岸線使用范圍的，依據(jù)《江蘇省港口條例》的規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。 　　第二十八條 未經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置臨時(shí)裝卸作業(yè)點(diǎn)使用港口岸線的，依據(jù)《江蘇省港口條例》的規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。 　　第二十九條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，所建的臨時(shí)性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，依據(jù)《江蘇省港口條例》的規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的，由港口行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，可以處五千元以上二萬元以下罰款。 　　第三十條 違反本辦法，涉及發(fā)展和改革、規(guī)劃、水利等相關(guān)部門管理權(quán)限的，由相關(guān)部門依照國(guó)家法律、法規(guī)予以處罰。 　　第三十一條 政府工作部門及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，幫助他人非法使用港口岸線的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附則 　　第三十二條 上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)港口岸線使用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。