黑龍江省黑河市人民政府辦公室 黑河市人民政府辦公室關于印發(fā)黑河市城區(qū)房屋拆遷行政強制執(zhí)行規(guī)定的通知 黑市政辦字〔2009〕42號 愛輝區(qū)人民政府、中、省、市直有關單位： 現(xiàn)將《黑河市城區(qū)房屋拆遷行政強制執(zhí)行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○九年六月三十日 黑河市城區(qū)房屋拆遷行政強制執(zhí)行規(guī)定 　　第一條 為保證城市建設的順利進行，切實維護拆遷當事人的合法權益，規(guī)范城市房屋拆遷行政強制執(zhí)行行政行為，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結合黑河市實際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于黑河市城區(qū)內(nèi)棚戶改造及市政公益性建設項目需要拆遷的房屋及其附屬物的行政強制執(zhí)行。 第三條　黑河市區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷人或者房屋承租人在房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，對確無正當理由拒絕搬遷的，由市房屋拆遷行政主管部門申請市人民政府，由市人民政府作出準予行政強制拆遷的決定，并責成有關部門負責實施。 愛輝區(qū)人民政府、市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、國土、公安、稅務、工商、技術監(jiān)督、消防、經(jīng)委、電業(yè)、衛(wèi)生、勞動、司法、信訪、新聞宣傳等有關部門要依據(jù)各自職責積極予以配合。 第四條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序，補償標準的測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證，做好聽證記錄，并在5日內(nèi)將聽證結果送達拆遷當事人。 　　第五條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷時，必須經(jīng)領導班子集體討論決定后，方可向市政府提出行政強制拆遷申請，并提交以下有關材料： 　　（一）行政強制拆遷申請書； 　　（二）行政強制拆遷聽證材料； 　　（三）拆遷裁決書和調解記錄； 　　（四）被拆遷人或房屋承租人不同意拆遷的理由； 　　（五）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書（申請強制執(zhí)行前如因被拆遷人不配合，無法進行證據(jù)保全時，可在強制拆遷時，現(xiàn)場進行證據(jù)保全）; （六）拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或補償資金證明；被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明； 　　（七）其他相關證明材料。 　　第六條 強制拆遷執(zhí)行部門應當在收到準予行政強制拆遷決定之日起5個工作日內(nèi)向被拆遷人或者房屋承租人發(fā)出行政強制拆遷通知書，告知其在15日內(nèi)自行搬遷。逾期不搬遷的，將依法實施強制拆遷。 　　房屋拆遷管理部門、拆遷人應當積極配合執(zhí)行部門和其他相關部門，做好行政強制拆遷的準備工作。 　　第七條 送達行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書應當有送達回證。受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期，被送達人拒絕簽收的，由送達人及社區(qū)工作人員三人以上予以簽字確認。 　　行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書的送達主要采取直接送達的方式，由執(zhí)行機關兩名以上的工作人員送達。若直接送達確有困難，可經(jīng)執(zhí)行機關負責人批準，采用委托送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式送達。送達人應當做好送達記錄影視資料。 　　郵寄送達的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。 　　對被拆遷人或者房屋承租人下落不明或采取其他方式無法送達的，可采取公告送達。公告可采取現(xiàn)場張貼或在本市報刊上發(fā)布的方式，自張貼或發(fā)布之日起滿60日即視為送達。 　　第八條 行政強制拆遷時，執(zhí)行人員應向被執(zhí)行人出示行政執(zhí)法證件和行政強制執(zhí)行的法律依據(jù)，并告知其在執(zhí)行過程中所享有的權利和應盡的義務。同時，應由公證機關對被拆除房屋及其附屬物和房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。 　　第九條 被執(zhí)行人在行政強制拆遷時應當?shù)綀觯咨票９茏约旱呢斘铩１话徇w財物由執(zhí)行機關派人運至指定的處所，交給被執(zhí)行人。如被執(zhí)行人拒絕領取的，執(zhí)行機關應當書面通知被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點領取被搬遷的財物，被執(zhí)行人逾期不領取的，執(zhí)行機關可以向公證機關辦理提存。因被執(zhí)行人過錯造成的損失，由被執(zhí)行人承擔。 　　被執(zhí)行人拒不到場的，不影響行政強制拆遷的執(zhí)行。 　　第十條 行政強制拆遷時，街道辦事處、社區(qū)居民委員會、被拆遷人單位代表及相關人員應當?shù)綀鲎鳛閺娭撇疬w證明人，并在有關行政強制拆遷記錄上簽名或蓋章。 　　公安機關應當派人到現(xiàn)場維持執(zhí)行秩序，對拒絕、阻礙執(zhí)行人員實施行政強制拆遷的，依法予以處罰；對暴力威脅執(zhí)行人員執(zhí)行的，及時制止、堅決控制，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 建設、電業(yè)、消防、衛(wèi)生等部門要做好斷水、斷電、預防各種災害及人員救助等工作。 拆遷人、信訪辦、房產(chǎn)局應當及時處理好因行政強制拆遷而引發(fā)的信訪問題，切實做好穩(wěn)控工作。 　　第十一條 行政強制拆遷完畢，執(zhí)行機關應當制作行政強制拆遷記錄。行政強制拆遷記錄的內(nèi)容包括： 　　（一）行政強制執(zhí)行的機關、人員和依據(jù)； 　　（二）被執(zhí)行人的姓名、性別；年齡、職業(yè)，或被執(zhí)行單位的名稱、法定代表人姓名和職務； 　　（三）行政強制拆遷的地點和時間； 　　（四）行政強制拆遷內(nèi)容和方式； 　　（五）被執(zhí)行人履行義務的情況和被拆除房屋情況； 　　（六）行政強制拆遷實施情況； 　　（七）被執(zhí)行人財物登記情況； 　　（八）行政強制拆遷現(xiàn)場證明人姓名、單位、職務； 　　（九）被執(zhí)行人或被執(zhí)行單位法定代表人簽名或蓋章，被執(zhí)行人或被執(zhí)行單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)行人員應在行政強制拆遷記錄中注明； 　　（十）行政強制拆遷證明人簽名或蓋章； 　　（十一）記錄人簽名或蓋章，注明記錄時間。 　　第十二條 實施行政強制拆遷所發(fā)生的費用由被執(zhí)行人承擔。 　　笫十三條 拆遷當事人對行政強制拆遷決定不服的，可依法申請行政復議，或依法提起行政訴訟。 　　行政復議和行政訴訟期間，不停止原決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第十四條 在強制拆遷過程中，如發(fā)現(xiàn)有通過違法渠道辦理房屋產(chǎn)權證照和違法審批發(fā)放相關證照及黑惡勢力參與等行為，相關部門要認真查處。涉及國家工作人員的，由紀檢監(jiān)察機關追究行政責任；構成犯罪的，移交司法機關追究法律責任；涉嫌黑惡勢力參與的，由公安機關依法嚴肅查處。 在行政強制拆遷過程中，濫用職權，侵害被執(zhí)行人合法利益，造成后果的工作人員，要嚴肅查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。 各單位要落實工作責任制，對于工作任務完成不好，影響行政強制拆遷工作順利進行，造成不良后果和影響的，要嚴肅追究相關單位負責人和責任人的責任。 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后實施。