(2010年12月30日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年1月14日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年1月18日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)公布 自2011年3月1日起施行) 　　第一條 為保障和規(guī)范海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì))依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，根據(jù)憲法、地方組織法和監(jiān)督法等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 市人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)適用本辦法。 　　第三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。 　　市人大常委會(huì)行使討論、決定重大事項(xiàng)職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告。 　　第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，并由市人大常委會(huì)作出相應(yīng)的決議、決定： 　　(一)貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的重大措施; 　　(二)推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大決策和部署; 　　(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的調(diào)整方案; 　　(四)市人民政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分變更的建議; 　　(五)市人民政府關(guān)于市本級(jí)財(cái)政預(yù)算的調(diào)整方案和動(dòng)用超收收入安排支出預(yù)計(jì)超過(guò)預(yù)算總收入3%的預(yù)算安排建議; 　　(六)市本級(jí)財(cái)政決算; 　　(七)授予或者撤銷海口市榮譽(yù)市民等地方榮譽(yù)稱號(hào); 　　(八)市人民代表大會(huì)授權(quán)市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng); 　　(九)市人民檢察院檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意檢察委員會(huì)多數(shù)人的意見(jiàn)而提請(qǐng)決定的事項(xiàng); 　　(十)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、海口海事法院提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的其他重大事項(xiàng); 　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng)，或者關(guān)系本行政區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注，市人大常委會(huì)認(rèn)為有必要進(jìn)行審議并作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)。 　　第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)審議后認(rèn)為有必要的，可以作出相應(yīng)的決議或者決定： 　　(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況; 　　(二)實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估情況; 　　(三)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況; 　　(四)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況及審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況; 　　(五)市人民政府年度依法行政情況; 　　(六)市本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金和環(huán)境保護(hù)資金的年度征收征集使用情況; 　　(七)城市總體規(guī)劃的制定、修改及執(zhí)行情況; 　　(八) 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)境與資源保護(hù)等方面工作的重大措施; 　　(九)城市建設(shè)和管理的重大措施; 　　(十)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以外對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境和資源保護(hù)有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況; 　　(十一)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況; 　　(十二)對(duì)城鄉(xiāng)居民生活產(chǎn)生較大影響的水、電、燃?xì)狻⒐步煌ǖ裙檬聵I(yè)價(jià)格和教育、醫(yī)療等公益服務(wù)價(jià)格的調(diào)整; 　　(十三)重大突發(fā)性事件和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的特大事故、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置情況; 　　(十四)主要江河流域、沿海灘涂的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及海防林的保護(hù)情況; 　　(十五)市人民代表大會(huì)選舉或者市人大常委會(huì)決定任命的人員違法違紀(jì)造成重大影響的事件的處理情況; 　　(十六)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和海口海事法院認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng); 　　(十七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)，或者市人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。 　　第六條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案： 　　(一)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃的調(diào)整和行政區(qū)域名稱變更; 　　(二)市人民政府職能部門的設(shè)立、變更和撤銷情況; 　　(三)土地利用總體規(guī)劃的制定、修改及執(zhí)行情況; 　　(四)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制和修改; 　　(五)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物古跡和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況; 　　(六)同外國(guó)地方政府建立友好關(guān)系情況; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)備案的其他重大事項(xiàng)。 　　前款所列重大事項(xiàng)不需要經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。 　　第七條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以依法向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告;市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、海口海事法院可以依法向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告;市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以依法向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案。 　　第八條 提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告等應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)關(guān)于該重大事項(xiàng)的基本情況; 　　(二)與該重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù); 　　(三)該重大事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析等資料。 　　需要對(duì)重大事項(xiàng)作出決議、決定的，提議案人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)決議、決定的方案及其必要性、可行性說(shuō)明。 　　第九條 有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告等按照下列程序提出： 　　(一) 市人大常委會(huì)主任會(huì)議向市人大常委會(huì)提出的議案，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議; 　　(二)市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、海口海事法院向市人大常委會(huì)提出的議案、報(bào)告等，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議; 　　(三) 市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，向市人大常委會(huì)提出的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。 　　第十條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、海口海事法院應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，將有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告送交市人大常委會(huì)辦公廳。 　　第十一條 對(duì)本辦法第四條、第五條所列重大事項(xiàng)，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到議案、報(bào)告之日起兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議;對(duì)市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，從主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議之日起兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。 　　第十二條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)前，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以委托市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)就該重大事項(xiàng)組織調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并將調(diào)研報(bào)告印發(fā)市人大常委會(huì)會(huì)議。 　　列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告等，在審議中有重大問(wèn)題存在較大爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步了解民意的，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，舉行聽(tīng)證會(huì)或者專家論證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)或者專家論證會(huì)由市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。 　　第十三條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)時(shí)，提請(qǐng)或者報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況，回答詢問(wèn)。 　　第十四條 對(duì)市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施，并根據(jù)規(guī)定的期限報(bào)告執(zhí)行情況;需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，可以分階段報(bào)告。 　　市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)報(bào)告后，認(rèn)為不必要作出決議、決定的，以審議意見(jiàn)的形式印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的要求，在六個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況。 　　第十五條 對(duì)市人大常委會(huì)有關(guān)重大事項(xiàng)的決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見(jiàn)研究處理的情況，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織跟蹤檢查或者委托市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。必要時(shí)，主任會(huì)議可以將市人大常委會(huì)有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見(jiàn)的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入市人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃。 　　第十六條 違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議并由市人大常委會(huì)作出相應(yīng)決議、決定的重大事項(xiàng)不報(bào)請(qǐng)、擅自作出決定的，市人大常委會(huì)可以依法撤銷其決定。 　　應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告或者備案的重大事項(xiàng)不報(bào)告或者不報(bào)備案的，對(duì)市人大常委會(huì)作出的決議、決定不執(zhí)行、提出的審議意見(jiàn)不認(rèn)真研究處理的，市人大常委會(huì)可以采取詢問(wèn)、質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查等方式依法實(shí)施監(jiān)督。 　　違反本辦法規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員，屬于市人大常委會(huì)決定任命、任命的，市人大常委會(huì)可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法提出撤職案。 　　市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)所作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定，由市人民代表大會(huì)依法予以改變或者撤銷。 　　第十七條 本市區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。