廣東省廣州市人民政府辦公廳 　　穗府辦〔2010〕15號 　　印發(fā)廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務設施建設移交管理規(guī)定的通知 　　各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務設施建設移交管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城鄉(xiāng)建設委反映。 　　廣州市人民政府辦公廳 　　二○一○年二月二十一日 　　廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務設施建設移交管理規(guī)定 　　第一條　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務設施(以下簡稱配套設施)建設移交的管理，創(chuàng)造方便、舒適的生活居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所指的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施，是指市政府有關部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市城市規(guī)劃管理技術標準與準則(修建性詳細規(guī)劃篇)》的規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、郵政、市政公用設施等配套設施。 　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應當按本規(guī)定建設和移交所開發(fā)項目的配套設施。 　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土房管等行政主管部門及相應職能部門根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配套設施的規(guī)劃、建設、移交和使用。 　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同專業(yè)管理部門制定配套設施的項目、規(guī)模和設施要求等設置標準;專業(yè)管理或行業(yè)管理標準發(fā)生變化的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同專業(yè)管理部門調(diào)整相關配套設施的設置標準。 　　配套設施設置標準應當向社會公布。 　　第六條　開發(fā)項目規(guī)劃設計條件設定的配套設施種類、規(guī)模應當作為國有土地使用權出讓合同組成部分。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出開發(fā)項目規(guī)劃設計條件時，應當規(guī)定配套設施的種類、規(guī)模和設施要求等設置標準;在審批修建性詳細規(guī)劃時，應當核定配套設施的位置。 　　第七條　開發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)劃設計條件規(guī)定的種類、規(guī)模、設施要求等設置標準和經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準的修建性詳細規(guī)劃核定的位置進行配套設施建設。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套設施項目、規(guī)模，不得擅自改變配套設施的位置。確需變更的，應當按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條　國有土地使用權出讓合同中應當按照“配套設施與開發(fā)項目主體建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收交付使用”的原則，明確約定配套設施開發(fā)時序，其中獨立用地的配套設施建設應當明確在首期開發(fā)建設同時實施。 　　開發(fā)企業(yè)必須嚴格按國有土地使用權出讓合同約定的開發(fā)時序進行開發(fā)建設，必須在開發(fā)項目建設總量完成80%前完成全部配套設施項目的建設。 　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對開發(fā)企業(yè)擅自縮減配套設施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設施項目位置，或者不按照上述規(guī)定時序進行建設等違法、違規(guī)行為進行監(jiān)管、依法處理。 　　建設行政主管部門負責牽頭組織相關監(jiān)管部門搭建共享信息的配套設施建設移交監(jiān)管系統(tǒng)平臺、共同建立開發(fā)企業(yè)誠信管理體系;在開發(fā)項目手冊和開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理過程對公建配套建設移交的不良行為進行記錄和監(jiān)管。 　　國土房管行政主管部門負責協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督開發(fā)項目配套設施建設進度，對不按規(guī)定進行建設的，通過商品房預售款監(jiān)控管理措施，保證建設資金的落實。 　　第十條　開發(fā)企業(yè)在申請預售時，應當在銷售現(xiàn)場進行修建性詳細規(guī)劃圖紙公示;應當將修建性詳細規(guī)劃圖紙作為預售、銷售合同附件;應當在預售、銷售合同中明確約定配套設施移交。 　　國土房管行政主管部門負責監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按本條第一款規(guī)定進行預售、銷售。 　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設施，應當按以下方式移交給使用、管理或經(jīng)營部門。 　　中、小學等教育設施，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務中心、殘疾人康復服務中心等醫(yī)療設施，派出所等警務用房、街道辦事處、社區(qū)服務中心、消防站、社區(qū)居委會等行政管理設施，垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、以及110KV變電站和220KV變電站等市政公用設施，開發(fā)企業(yè)應當無償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件);其中110KV變電站、220KV變電站等供電用房，可由開發(fā)單位代征用地，移交給供電專業(yè)管理部門組織建設。 　　公交站場和郵政所等市政公用設施，屬于專營行業(yè)運行的社會公益性配套設施，開發(fā)企業(yè)應當按成本造價(由土建成本、土地價格和相關稅費等組成)移交給歸口專營部門使用(具體接收單位見附件)。 　　預售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設施，開發(fā)企業(yè)應當按《中華人民共和國物權法》、《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定和合同約定條款辦理。 　　肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營。 　　第十二條　屬于第十一條規(guī)定應當無償移交或以成本造價移交的配套設施，開發(fā)企業(yè)須在申請項目規(guī)劃驗收后1個月內(nèi)書面通知接收單位。 　　屬于無償移交的房屋配套設施，已按經(jīng)批準的規(guī)劃要求實施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋明確接洽方式。對已接收的房屋配套設施不符合現(xiàn)行使用標準的，接收單位可以在接收后提請同級政府調(diào)配使用，并依法辦理使用功能變更手續(xù)。 　　屬于成本價移交的配套設施，接收單位應當在接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋移交意見，明確接洽方式;未在限期內(nèi)反饋意見的，視作接收單位暫時放棄接收配套設施。 　　第十三條　屬于成本價移交的配套設施，接收單位暫時放棄接收配套設施的，開發(fā)企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后，可臨時變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設施的，開發(fā)企業(yè)將接收單位放棄接收配套設施的書面意見現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后，可變更使用功能。 　　屬于業(yè)主共有的配套設施，任何單位或個人不得變更使用功能。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批配套設施變更或臨時變更使用功能的相關許可申請時，應當征求相關專業(yè)管理部門意見。 　　第十四條　配套用房(市政公用設施除外)應當在安裝永久通水、通電、通燃氣后，以毛坯房移交、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。 　　屬于市政公用設施的，各相關專業(yè)管理部門負責制定移交標準并向社會公布，開發(fā)企業(yè)應當按公布的移交標準移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。 　　第十五條　配套設施的相關專業(yè)管理部門應當自本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)制定并公布相關移交指引和移交清單目錄。 　　開發(fā)企業(yè)須將配套設施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙有關資料及申報、報建、驗收等有關文件交給接收單位，并按專業(yè)管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規(guī)定移交，移交資料清單應當作為移交協(xié)議附件。 　　第十六條　配套設施應當自接收之日起6個月內(nèi)按規(guī)定的使用功能投入使用，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意不得擅自變更。 　　教育設施、醫(yī)療設施、行政管理設施、市政公用設施等，以及預售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設施，不得變更為經(jīng)營性配套設施。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。 　　附件：配套設施移交目錄 　　附件 　　配套設施移交目錄 　　類別配套設施項目接收單位 　　教育設施中學、小學區(qū)教育局 　　醫(yī)療設施 　　社區(qū)衛(wèi)生服務中心區(qū)衛(wèi)生局 　　殘疾人康復服務中心區(qū)殘聯(lián) 　　行政管理設施 　　街道辦事處、社區(qū)服務中心區(qū)政府 　　派出所等警務用房區(qū)公安分局 　　消防站市公安消防局 　　社區(qū)居委會區(qū)政府 　　郵政及市政公用設施 　　公交站場歸口管理部門 　　110KV變電站、220KV變電站歸口管理部門 　　垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門 　　郵政所市郵政局 　　備注：肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營。