?

?

　　(2000年11月24日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂)

　　第一章 總則

　　第一條
為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條
例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震、火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條 例。

　　第三條 防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)防震減災(zāi)的投入。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，將防震減災(zāi)工作納入政府績(jī)效管理考評(píng)。

　　第五條
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、教育、國(guó)土資源以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，在縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

　　第七條
各級(jí)人民政府及其地震、新聞出版廣電、文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

　　每年5月12日國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周。縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位開展防震減災(zāi)基本知識(shí)宣傳、防災(zāi)技能訓(xùn)練和應(yīng)急救援演練等工作。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)人民團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人開展宏觀觀測(cè)、災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等群測(cè)群防活動(dòng)。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防活動(dòng)的指導(dǎo)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者依法有序參加防震減災(zāi)活動(dòng)。

　　第十條 各級(jí)人民政府對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

　　第十一條
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)、上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

　　省及火山所在地的市、縣級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援以及相應(yīng)的保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防震減災(zāi)規(guī)劃編制部門提供相關(guān)資料。

　　第十二條
各級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌資源配置，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　　第十三條 防震減災(zāi)規(guī)劃公布后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，由縣級(jí)以上人民政府組織地震、發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門做好實(shí)施工作。

　　第三章 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　第十四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立和完善多學(xué)科地震、火山監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，支持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合，逐步提高地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

　　第十五條 地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理。

　　省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成。省地震工作主管部門根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃，制定全省地震臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。市、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門根據(jù)上級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，按照布局合理、資源共享的原則，制定本級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　省人民政府和火山所在地的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高火山災(zāi)害監(jiān)控防御能力。

　　省及市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

　　地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十六條 水庫(kù)、油田、礦山、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者專用強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)情況，報(bào)省地震工作主管部門備案。

　　專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十七條
地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行;確需中止或者終止的，省級(jí)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣級(jí)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)必須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案。

　　專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省地震工作主管部門備案。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得危害地震、火山觀測(cè)環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃、測(cè)繪等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，劃定地震、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

　　第十九條
在地震、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。

　　建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震、火山監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震、火山監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)地震工作主管部門。

　　專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)省地震工作主管部門。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山活動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的管理，完善會(huì)商機(jī)制。

　　單位和個(gè)人觀測(cè)到可能與地震、火山活動(dòng)有關(guān)的異常現(xiàn)象，可以向地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

　　單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預(yù)測(cè)意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式向地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證，及時(shí)組織分析論證。

　　第二十二條 地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　省地震工作主管部門提出地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見報(bào)省人民政府，由省人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序統(tǒng)一發(fā)布。

　　在已經(jīng)發(fā)布地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震或者臨近噴發(fā)異常，情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內(nèi)的地震或者火山噴發(fā)臨近預(yù)報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)人民政府和地震工作主管部門報(bào)告。

　　地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)在發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)間和地域內(nèi)有效。在預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震或者火山噴發(fā)的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除或者延期的決定，并向社會(huì)公布。

　　第二十三條
除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長(zhǎng)期、中期地震、火山活動(dòng)趨勢(shì)的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測(cè)意見。

　　任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。

　　新聞媒體報(bào)道與地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

　　禁止制造、散布地震、火山噴發(fā)謠言。因地震、火山噴發(fā)謠言影響社會(huì)正常秩序時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府或者由其授權(quán)地震工作主管部門及時(shí)采取措施予以澄清，其他有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四章 災(zāi)害預(yù)防

　　第二十四條 地震災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程性預(yù)防為主，工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防相結(jié)合的原則。

　　第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

　　下列工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

　　(一)鐵路干線上長(zhǎng)度大于一千米的橋梁;公路上單孔跨徑大于一百五十米的特大橋梁;城市地鐵、輕軌工程;

　　(二)國(guó)際通信出入口局、國(guó)際無(wú)線電臺(tái)、國(guó)家衛(wèi)星通訊地球站;混凝土結(jié)構(gòu)高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級(jí)以上廣播電視發(fā)射塔;

　　(三)庫(kù)容大于十億立方米的大型水庫(kù);位于大中城市區(qū)域內(nèi)或者上游的中型以上水庫(kù);

　　(四)國(guó)家和區(qū)域的電力調(diào)度中心;

　　(五)核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;貯氣、貯油設(shè)施;貯存易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施;

　　(六)承擔(dān)研究、中試和存放高危險(xiǎn)傳染病毒、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心工程;

　　(七)三級(jí)醫(yī)院承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診樓、醫(yī)技樓、住院樓;

　　(八)科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒的建筑工程;

　　(九)法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程;建設(shè)單位要求進(jìn)行地震安全評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。

　　其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，由省人民政府制定具體目錄。

　　本條第二款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

　　第二十六條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告除按照規(guī)定由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審定的以外,由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定，并確定抗震設(shè)防要求。

　　第二十七條
對(duì)國(guó)家和本省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求。對(duì)未按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定抗震設(shè)防要求的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案。

　　第二十八條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第二十九條 需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址、可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作。

　　從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第三十條
已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

　　(一)對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的建設(shè)工程;

　　(二)受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;

　　(三)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程;

　　(四)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;

　　(五)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

　　第三十一條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民在建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施，提高農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

　　第三十二條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的基礎(chǔ)研究，開展地震、火山災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防和活動(dòng)斷層探測(cè)等防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃編制，以及建設(shè)工程選址提供科學(xué)依據(jù)。

　　石油、化工、水庫(kù)、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，對(duì)地震、火山活動(dòng)可能引起的火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、放射性、生物以及化學(xué)污染、山體滑坡、水災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)災(zāi)害預(yù)測(cè)，采取有效的防護(hù)和預(yù)警措施。

　　場(chǎng)地位于火山災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火山災(zāi)害評(píng)估。

　　第三十三條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，將地震、火山應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織民政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，利用城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、綠地、公園、操場(chǎng)等公共設(shè)施設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等設(shè)備設(shè)施。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。

　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。

　　第三十四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和有關(guān)工作要求，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)和完善救災(zāi)資金、物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理制度，保障應(yīng)急救援需要。

　　第三十五條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)公共安全教育綱要和幼兒園安全教育內(nèi)容，通過(guò)科普教育基地、防震減災(zāi)宣傳周和科技周等形式加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育。

　　縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練，提倡公民自備應(yīng)急救護(hù)器材，提高公民在災(zāi)害中自救互救的能力。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

　　各級(jí)黨校和行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)決策和應(yīng)急管理水平。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育。學(xué)校每學(xué)期組織師生開展地震緊急疏散演練，提高學(xué)生的安全避險(xiǎn)和自救互救能力。火山所在地的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)開展火山災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震、火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

　　第五章 應(yīng)急救援

　　第三十六條
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會(huì)管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。

　　交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

　　省人民政府和火山所在地的市、縣級(jí)人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項(xiàng)的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立具備災(zāi)情速報(bào)、災(zāi)害評(píng)估、輔助決策、調(diào)度指揮等功能的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障地震應(yīng)急工作通信暢通。

　　第三十八條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量的建設(shè)，可以建立由消防、武警、民兵和預(yù)備役部隊(duì)等部門或者力量組成的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以專業(yè)隊(duì)伍為主，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍配備防護(hù)裝備和救援器材，提供經(jīng)費(fèi)，支持應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以組織企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。

　　地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　第四十條
地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并確定臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　第四十一條
地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地震應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取緊急措施,組織實(shí)施被壓埋人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民緊急救助、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、次生災(zāi)害源控制與除險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序等緊急救援行動(dòng)。

　　第四十二條 發(fā)布火山噴發(fā)預(yù)報(bào)或者發(fā)生火山噴發(fā)事件后，所在地縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)火山災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

　　第四十三條
地震、火山災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將災(zāi)情及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。災(zāi)情和救災(zāi)等信息實(shí)行歸口管理，由抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

　　第四十四條
地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍以及其他救援力量快速、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　第六章 災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

　　第四十五條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，為應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

　　地震、火山災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作，由省地震工作主管部門和財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)。

　　第四十六條
地震、火山災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過(guò)渡性安置的，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、通信和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置，并且組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

　　第四十七條
特別重大災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大以及一般災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門以及災(zāi)區(qū)市、縣級(jí)人民政府，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十八條
地震、火山災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體等，針對(duì)受災(zāi)群眾的實(shí)際情況，做好救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的就業(yè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)。

　　第四十九條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山遺址、遺跡的保護(hù)，組織地震、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門以及有關(guān)專家確定典型地震、火山遺址、遺跡的保護(hù)范圍和措施，并設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第五十條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃和地震、火山應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施、防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入與使用、應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置與管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、應(yīng)急救援演練和救災(zāi)物資儲(chǔ)備等工作的監(jiān)督檢查。

　　第五十一條
縣級(jí)以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

　　第五十二條 禁止侵占、截留、挪用應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政等有關(guān)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地震、火山災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、使用情況的管理和監(jiān)督。

　　第五十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與防震減災(zāi)工作的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和依照本條
例規(guī)定行使管理權(quán)的其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;

　　(二)未執(zhí)行抗震設(shè)防要求規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情、災(zāi)情信息的;

　　(四)拒不服從上級(jí)人民政府或者抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的決定和指揮，造成重大損失的;

　　(五)其他未依法履行職責(zé)的行為。

　　第五十五條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施的;

　　(二)危害地震、火山觀測(cè)環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行的;

　　(三)破壞典型地震、火山遺址、遺跡的。

　　單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條
違反本條例規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十七條
違反本條例規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十八條 有下列行為之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測(cè)意見的;

　　(二)向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果的;

　　(三)散布地震、火山噴發(fā)謠言，擾亂公共秩序的;

　　(四)在災(zāi)后過(guò)渡性安置或者恢復(fù)重建中擾亂社會(huì)秩序的。

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章 附則

　　第六十條 本條例自2013年12月1日起施行。