山東省人民政府令第231號(hào) 　　《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日省政府第88次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。 　　省　長　姜大明 　　二○一一年一月五日 　　山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法 　　第一條　為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理，規(guī)范公共財(cái)政收入體系建設(shè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置和國有資源有效利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的征收管理和監(jiān)督。 　　執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入管理，不適用本辦法。 　　第三條　國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線制度，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。 　　任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入。 　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的管理，協(xié)調(diào)解決有償使用收入管理中的重大問題，完善有償使用收入收繳考核激勵(lì)機(jī)制，防止有償使用收入流失。 　　第五條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收管理的主管部門。 　　行政監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。 　　第六條　國有資產(chǎn)有償使用收入，是指執(zhí)收單位將其占有使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，通過處置、租賃、對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)、對(duì)外投資和擔(dān)保等形式取得的收入。 　　第七條　國有資產(chǎn)有償使用收入包括下列內(nèi)容： 　　(一)資產(chǎn)處置收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國有資產(chǎn)(股權(quán))出售、轉(zhuǎn)讓、置換、變賣等取得的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入(含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入)、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置國有資產(chǎn)(股權(quán))取得的其他收入; 　　(二)資產(chǎn)租賃收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國有資產(chǎn)對(duì)外租賃所取得的收入; 　　(三)對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)收入。指執(zhí)收單位利用其占有使用的國有資產(chǎn)開展對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)取得的收入; 　　(四)對(duì)外投資收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國有資產(chǎn)對(duì)外投資所取得的利潤、股利和利息; 　　(五)對(duì)外擔(dān)保收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，作為第三方以本單位占有使用的國有資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保取得的收入; 　　(六)利用國有資產(chǎn)取得的其他收入。 　　第八條　國有資源有償使用收入，是指執(zhí)收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽(yù)、信息和技術(shù)資源向社會(huì)提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)以及出租、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資源使用權(quán)取得的收入。 　　第九條　國有資源有償使用收入包括下列內(nèi)容： 　　(一)國有自然資源有償使用收入，包括： 　　1.國有土地、海域、礦產(chǎn)資源、內(nèi)河湖泊、地表水、地下水、地?zé)崾褂脵?quán)出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等有償使用收入; 　　2.場地、礦區(qū)有償使用收入; 　　3.河道采砂權(quán)有償使用收入。 　　(二)公共資源有償使用收入，包括： 　　1.世界自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和政府投資建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)門票收入，以及開發(fā)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等有償使用收入; 　　2.出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、公共空間使用權(quán)等有償出讓取得的收入; 　　3.政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入; 　　4.政府投資建設(shè)的各類公共設(shè)施的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等對(duì)外開展有償使用取得的收入; 　　5.政府投資建設(shè)的道路、公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入。 　　(三)利用政府信譽(yù)和政府擁有的信息、技術(shù)等資源取得的收入; 　　(四)利用其他國有資源取得的收入。 　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)收單位利用閑置的國有資產(chǎn)和國有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。 　　執(zhí)收單位利用國有資源進(jìn)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)國有資源的可持續(xù)利用。 　　第十一條　執(zhí)收單位處置、租賃國有資產(chǎn)和國有資源，能夠通過市場化方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、公開競價(jià)等方式進(jìn)行。 　　第十二條　執(zhí)收單位處置、租賃國有資產(chǎn)和國有資源以及利用國有資產(chǎn)和國有資源開展對(duì)外投資和擔(dān)保活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。 　　第十三條　國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的單位征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　委托有關(guān)單位征收的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位簽訂委托協(xié)議。 　　第十四條　執(zhí)收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)按照下列程序全額繳入國庫： 　　(一)執(zhí)收單位向繳款人開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《山東省非稅收入繳款書》; 　　(二)繳款人持《山東省非稅收入繳款書》到非稅收入代收銀行繳納資金，通過省非稅收入征收管理系統(tǒng)將應(yīng)繳資金全額繳入國庫; 　　(三)執(zhí)收單位根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的《山東省非稅收入繳款書》，向繳款人提供山東省非稅收入收款收據(jù)。 　　第十五條　繳款人不適于直接到銀行繳款的，執(zhí)收單位可以直接執(zhí)收款項(xiàng)，并根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，定期或者集中將執(zhí)收款項(xiàng)按照本辦法第十四條規(guī)定的程序繳入國庫。 　　第十六條　本省行政區(qū)域外的繳款人繳納國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)按執(zhí)收單位提供的同級(jí)財(cái)政部門非稅收入收繳賬戶，將資金繳入收繳賬戶;執(zhí)收單位確認(rèn)收款后，使用《山東省非稅收入繳款書》，通過省非稅收入征收管理系統(tǒng)將應(yīng)繳資金全額繳入國庫。 　　第十七條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)與同級(jí)財(cái)政部門定期對(duì)賬，并根據(jù)財(cái)政部門提供的非稅收入征繳數(shù)據(jù)和有關(guān)會(huì)計(jì)資料，登記非稅收入輔助賬。 　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入納入財(cái)政預(yù)算和決算。 　　國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入實(shí)行收入與支出分離制度，執(zhí)收單位的支出不以其執(zhí)收的國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入為依據(jù)。 　　第十九條　執(zhí)收單位不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入。 　　執(zhí)收單位不得擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入。 　　執(zhí)收單位不得將國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出。 　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收、入庫、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。 　　第二十一條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，如實(shí)提供國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入收支情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 　　第二十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入管理中的違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)依法處理。 　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行;未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的; 　　(二)使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的; 　　(三)擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的; 　　(四)將國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的。 　　第二十五條　財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條　本辦法自2011年2月1日起施行。