?

　　咸寧市人民政府令第27號

　　《咸寧市殘疾預防管理辦法》已經市人民政府2013年第3次常務會議審議通過，現予公布，自2013年6月1日起施行。

　　市長 丁小強

　　2013年5月27日

　　咸寧市殘疾預防管理辦法

　　第一條 為了進一步推進殘疾預防，減少殘疾人口發生，根據《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和其他有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內的各級政府、機關、團體、企事業單位及其他社會組織應依照有關法律法規和本辦法，履行殘疾預防義務。

　　第三條 本市各級政府將殘疾預防納入經濟社會發展規劃，組織相關部門和社會組織執行國家三級殘疾預防制度，針對遺傳、發育、外傷、疾病、環境、行為等致殘原因或其他高危因素，采取有效措施和方法，預防和減少致殘性疾病和傷害的發生，限制或逆轉由傷病引起的殘疾，普及康復服務，減輕或控制基于殘疾的功能障礙。

　　第四條 本市各級人民政府應當加強對當地殘疾預防工作的統籌規劃，綜合協調，為殘疾預防工作創造條件。

　　(一)本市各級人民政府殘疾人工作委員會負責組織協調、指導、督促有關部門做好殘疾預防工作。

　　(二)本市各級衛生、民政、人口和計劃生育委員會、人社、安監、公安、交通、環保、財政、新聞媒體等相關部門在各自職責范圍內，做好殘疾預防工作。

　　(三)縣級以上殘疾人聯合會負責殘疾預防工作的組織、部門協調、實施及監督管理。

　　(四)政府殘疾人工作委員會組織衛生、教育、人口計生、公安、廣電、環保、交通、消防、安監、精神衛生等相關專業人員組建成立“殘疾預防技術指導委員會”。負責制定當地殘疾預防工作計劃，開展殘疾預防宣教和技術指導工作，下設辦公室，辦公室設在殘聯，具體承擔殘疾預防和宣傳教育和技術指導的日常工作。

　　第五條 市、縣兩級人民政府對在殘疾預防工作中做出顯著成績的單位和個人，給予政府表彰和獎勵。

　　第六條 電視、報刊等新聞媒體單位配合相關職能部門宣傳普及優生優育和殘疾預防知識，廣泛動員個人、家庭和社會參與殘疾預防工作，倡導健康的生活方式，增強終生殘疾預防意識，培育殘疾預防工作的良好社會氛圍。

　　第七條 衛生、民政、公安、環保、交通、人口和計劃生育委員會、殘聯等職能部門依據《傳染病防治法》、《婚姻法》、《環境保護法》、《道路交通法》、《殘疾人保障法》等法律法規，制定和完善本部門殘疾預防的規章制度，開展宣傳教育活動，落實殘疾預防措施，建立和營造安全、無污染、非致殘的環境。

　　第八條 倡導婚前檢查，禁止近親結婚。開展孕前優生健康檢查和婚孕科普知識的宣傳教育與培訓，加強孕期保健，避免藥物不良影響，維護和促進孕婦健康，普遍實行產前檢查和住院分娩。最大限度做到優生優育，減少遺傳與先天性因素致殘現象以及出生缺陷的發生。

　　第九條 生產性企業單位應當建立規范、安全的生產環境和流程，避免有害化學物質、粉塵、物理因素、生物因素、力學因素、心理因素和職業性外傷對人體的傷害，減少職業性疾病的發生。

　　第十條 社會、家庭和個人應當開展和接受計劃免疫，預防傳染疾病發生，加強健身運動，培養和形成健康的生活方式，控制致殘疾病的發生和發展。

　　第十一條 城市道路、公共服務設施應當加強安全防護設施，加強交通安全和易燃易爆危險物品的管理，防止意外事故發生。

　　第十二條 政府和社會應當營造良好精神衛生環境，對青少年和特需人群開展心理疏導和咨詢服務，家庭和個人應當避免長期處于高壓心理狀態，特殊崗位工作人員和社會易感人群，應在專業人員指導下，釋放心理壓力，疏緩緊張情緒，防止心理問題發生。

　　第十三條 健全和完善兒童殘疾預防工作體系，衛生、民政、人口和計生、殘聯等相關部門制定本地區兒童殘疾預防工作方案，共同組織實施。

　　第十四條 全市普遍實行住院分娩，加強母嬰醫療保健，對所有新生兒開展體格檢查，早期發現出生缺陷并及時進行醫學干預和醫療康復。

　　(一)鄉、鎮衛生院和婦幼保健醫院對出生的新生兒進行體格檢查，并填列登記表格，對殘疾高危新生兒要在48小時內上報定點醫院機構，并免費提供轉介服務。

　　(二)二甲以上的綜合醫院應設立新生兒中心，創造條件免費開展先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性愚型、出生肢體缺陷、聽力障礙、先天性白內障、中樞性協調障礙等7項致殘疾病的早期篩查，并實施早期醫學干預。

　　(三)全市普遍開展社區殘疾預防，以社區、家庭為依托，以婦幼、疾控、醫療單位和計生服務機構等公共衛生服務機構為主體，對0-6歲兒童開展健康管理和健康檢查，對發現的殘疾高危兒童進行登記，及時錄入0-6歲殘疾高危兒童數據庫，通過網絡連接，相關信息實行衛生、民政、人社、計生、殘聯共享。

　　(四)醫療衛生單位和殘疾高危兒童家庭應當及時對殘疾高危兒童采取早期醫學干預，消除致殘因素，避免殘疾發生。

　　(五)早期篩查和健康體檢登記的殘疾高危兒童，由登記機構通知和動員其監護人到定點醫療機構進行確診，確診的殘疾兒童由定點醫療機構進行登記，將相關信息通報同級殘聯，并告知殘疾兒童監護人可以向居住地殘聯提出康復救助申請。殘聯對符合條件的殘疾兒童給予政策救助。

　　第十五條 逐步建立成年人定期健康檢查制度。有毒化學物質、粉塵、重力負荷強度過大等致殘高危環境的企業單位應當實行員工健康監測制度。及時將傷病員工調離有害環境，并且對致殘傷病進行醫學干預，保障員工遠離傷病，消除和控制致殘因素。

　　第十六條 社會公共衛生工作要與殘疾預防工作緊密結合，控制和降低傳染病、心腦血管病、糖尿病、肢體關節疾病、致聾致盲疾病等致殘高危疾病的發生和發展。

　　第十七條 消防、交通、醫療衛生單位和危險作業的生產企業應普及意外創傷救治方法，避免救治不當造成二次創傷導致殘疾。

　　第十八條 政府和社會建立以社區為基礎，家庭為依托，醫療衛生單位為主體，殘疾人康復中心為骨干，社會康復服務為補充的殘疾人康復服務體系，普及社區殘疾預防和社區康復工作，使殘疾人人人享有康復服務。

　　第十九條 建立0-6歲殘疾兒童搶救性康復制度，采取政府設立專項預算、醫療保險和新農合按比例報銷以及家庭合理負擔相結合的辦法，落實康復救助資金。

　　擴大殘疾兒童類別和病種的救助范圍，加強康復技術人才的引進和培養，對0-6歲殘疾兒童實施搶救性康復。

　　第二十條 本市各級人民政府應將殘疾預防工作經費列入財政預算，保障殘疾預防科普宣傳，新生兒免費7項檢測，0-6歲殘疾兒童搶救性康復等殘疾預防工作的經費需求，促進殘疾預防順利開展。

　　第二十一條 市、縣兩級職工醫療保險、居民醫療保險和新型農村合作醫療應依據國家政策將部分殘疾人康復項目納入醫療報銷范圍，消除報銷障礙，逐步擴大康復項目的報銷范圍和報銷比例。

　　第二十二條 社會公共衛生服務機構應當把殘疾預防納入公共服務范圍，二甲以上醫療衛生單位應增強嬰幼兒致殘疾病的早期檢測能力，大力宣傳引導新生兒監護人積極參與致殘疾病的早期檢測。

　　第二十三條 各級殘聯組織依照國家計劃，大力實施白內障復明、聽力語言康復、精神病防治康復、肢體殘疾矯治、輔助器具供應服務、低視力康復、社區康復訓練等重點康復項目，改善和補償殘疾人生理功能，提升殘疾人生活、生存質量。

　　第二十四條 殘疾兒童父母或其他監護人應當對殘疾兒童采取積極的醫學干預和康復訓練。不得隱瞞殘疾兒童的殘疾狀況，不得虐待和遺棄殘疾兒童。政府和社會為其提供康復救助。

　　第二十五條 本市各級人民政府殘疾人工作委員會應當組織協調相關部門開展殘疾預防工作監督，對不執行殘疾預防工作的單位和個人提出批評，警告，限期改正。對拒不改進殘疾預防工作的單位和個人依法予以處罰。

　　第二十六條 本辦法自2013年6月1日之日起開始實施，有效期至2018年5月31日止。