(2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強供熱管理，提高供熱質(zhì)量，規(guī)范供用熱行為，維護供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。

　　第三條 供熱堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府供熱主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、環(huán)境保護、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)供熱管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱專項規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強供熱保障體系建設(shè)，提高供熱保障能力。

　　第六條 優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步淘汰分散鍋爐供熱。

　　鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條 新建、改建、擴建專項供熱工程或者其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃以及環(huán)保、能源規(guī)劃。

　　第九條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 開發(fā)建設(shè)單位對供熱工程組織竣工驗收時，供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門備案。

　　第十一條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴建其他永久性供熱工程。

　　前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

　　原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱增容費。

　　第十二條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

　　預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。

　　第十三條 新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計量裝置。

　　既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進行維修改造。

　　第三章 供熱與用熱

　　第十五條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

　　第十六條 設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有穩(wěn)定的熱源;

　　(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;

　　(三)有固定的符合安全條件的經(jīng)營場所;

　　(四)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;

　　(五)有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員;

　　(六)有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營方案;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　符合前款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。

　　本條例實施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證。

　　供熱經(jīng)營許可證的有效期為四年。

　　第十七條 供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個月向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提前或者延長供熱;提前或者延長供熱產(chǎn)生的供熱成本費用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補貼。

　　供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。

　　醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定。

　　第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原則，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。

　　向供熱單位供應(yīng)水、電、煤、燃?xì)獾膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依據(jù)政府定價保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

　　第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備，并在供熱前七十二小時通知熱用戶配合充水試壓。

　　第二十一條 供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　因供熱單位原因，造成居民用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，有合同約定的，從其約定;無合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日向居民用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)采暖費的50%。

　　非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。

　　第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度。

　　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時內(nèi)測溫，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。

　　熱用戶與供熱單位對室溫達(dá)標(biāo)有爭議的，由供熱主管部門委托的具備室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。

　　室溫檢測辦法由自治區(qū)供熱主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

　　第二十三條 供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門。

　　第二十四條 熱用戶要求停止用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止供熱合同。

　　停熱期限由供用熱雙方約定，在約定期限內(nèi),熱用戶不得擅自接熱;熱用戶擅自接熱的，供熱單位向其收繳供熱期全額采暖費。

　　停熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱能損耗補償費。熱能損耗補償費的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。

　　第二十五條 熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

　　(一)供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的;

　　(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;

　　(三)影響相鄰熱用戶正常用熱的;

　　(四)危害共用供熱設(shè)施安全運行的。

　　第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，公開便民服務(wù)電話，供熱期間安排工作人員二十四小時值班。

　　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴電話、信箱，受理投訴并及時將處理情況反饋投訴人。

　　第二十七條 熱用戶不得實施下列行為：

　　(一)取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水;

　　(二)連接或者隔斷供熱設(shè)施;

　　(三)擅自改動供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);

　　(四)擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;

　　(五)其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

　　熱用戶因?qū)嵤┣翱钚袨椋瑢?dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任;給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條 熱用戶有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

　　(一)改變房屋結(jié)構(gòu)的;

　　(二)室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的;

　　(三)未采取正常保溫措施的。

　　第四章 采暖費計收

　　第二十九條 供熱價格實行政府定價。

　　供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價格形成機制。

　　供熱價格由設(shè)區(qū)的市、縣(市)價格主管部門會同供熱主管部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　調(diào)整供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門進行成本監(jiān)審，公布供熱價格構(gòu)成，舉行聽證會，聽取熱用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。

　　第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格、標(biāo)準(zhǔn)和計費辦法收取采暖費，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

　　第三十一條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定及時交納采暖費。

　　熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費。

　　新建房屋未交付使用前的采暖費，由開發(fā)建設(shè)單位交納;租賃房屋的采暖費，由房屋所有人交納;承租公有住房的采暖費，由房屋承租人交納。

　　第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計量收費。

　　新建建筑和已安裝熱計量裝置的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費。

　　第三十三條 實行供熱計量收費的熱用戶，按照基本熱價和計量熱價交納采暖費。具體收費辦法由自治區(qū)價格主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　鼓勵按照建筑面積計收采暖費的熱用戶一次性交清采暖費;分期交納采暖費的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費。

　　熱用戶與供熱單位對交納采暖費另有約定的，從其約定。

　　第三十四條 供熱單位不得因部分熱用戶欠交采暖費，停止向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費的收費點。

　　第五章 供熱設(shè)施維護與管理

　　第三十六條 供熱設(shè)施的保修期為兩個供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護、管理。

　　共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護、管理。

　　自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修,費用由熱用戶承擔(dān)。

　　第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提供熱設(shè)施折舊費，計提的折舊費專款專用，不得挪作它用。

　　第三十八條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

　　任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。

　　第三十九條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列活動：

　　(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)挖坑、掘土、打樁、爆破;

　　(三)堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品;

　　(四)傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水;

　　(五)其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

　　第四十條 建設(shè)工程開工前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況;可能影響供熱設(shè)施安全的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定安全保護措施和施工方案后方可施工。

　　第四十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行定期巡檢。對共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除;對熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時消除。

　　第六章 供熱保障與監(jiān)督

　　第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補貼。

　　第四十三條 供熱單位的供熱用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

　　第四十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度。

　　供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)供熱單位進行供熱質(zhì)量綜合評價，并及時向社會公布評價結(jié)果。

　　供熱質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門制定。

　　第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。

　　熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十六條 未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十七條 供熱單位擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十八條 熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條 供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時以上或者累計停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費的二倍向熱用戶退還采暖費;供用熱合同另有約定的，從其約定;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條 供熱單位未在供熱期間公開便民服務(wù)電話或者安排工作人員二十四小時值班的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十一條 供熱單位供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由供熱主管部門責(zé)令其限期整改;限期整改后，仍不合格的，依法吊銷其供熱經(jīng)營許可證。

　　第五十二條 供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)未對供熱設(shè)施進行定期巡檢的;

　　(二)未對共用供熱設(shè)施進行維修、養(yǎng)護的;

　　(三)對具備供熱計量收費條件的熱用戶未實行計量收費的;

　　(四)發(fā)生供熱事故后未及時組織搶修，影響熱用戶用熱的。

　　第五十三條 熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用途，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十四條 擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期未改正的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條 開發(fā)建設(shè)單位施工可能影響既有供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護措施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條 縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的;

　　(二)未依法審批供熱工程項目或者發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的;

　　(三)未依法對供熱單位進行供熱質(zhì)量綜合評價，并向社會公布評價情況的;

　　(四)出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的

　　。

　　第八章 附 則

　　第五十七條 本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

　　本條例所稱共用供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。

　　本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。

　　第五十八條 本條例自2012年4月1日起施行。