各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，建立公平公正和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要意義 　　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要手段，具有及時(shí)、靈活和成本低等諸多優(yōu)點(diǎn)，能夠有效減少雙方的對(duì)立情緒，防止矛盾激化，是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得不到及時(shí)有效解決，在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》突出了調(diào)解的地位，強(qiáng)調(diào)了調(diào)解組織的作用，對(duì)于加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要性，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，采取切實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作取得積極進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。 　　二、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解水平 　　（一）建立和完善企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成，調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者由職工代表、企業(yè)代表雙方推舉的人員擔(dān)任。現(xiàn)已建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)，要依法調(diào)整調(diào)解委員會(huì)人員組成，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，更加重視發(fā)揮職工代表的作用；尚未建立的，要盡快組建，落實(shí)職責(zé)，完善制度，積極開(kāi)展工作；規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，要配備專(zhuān)職調(diào)解人員。要依法落實(shí)調(diào)解委員會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和辦公條件，支持調(diào)解人員依法開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。 　　（二）積極發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的作用。〖HTF〗要發(fā)揮基層人民調(diào)解組織分布廣、群眾認(rèn)知度高等優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源，引導(dǎo)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾{(diào)解組織解決糾紛，以節(jié)約成本，化解矛盾，減少對(duì)抗。各基層人民調(diào)解組織要依法將調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛納入職責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)政策的研究，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。要加強(qiáng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及其他調(diào)解組織的協(xié)作配合，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，使基層人民調(diào)解組織逐步成為化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的重要平臺(tái)。 　　（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。〖HTF〗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動(dòng)保障服務(wù)所要依法把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入工作范圍，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議排查、預(yù)防，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，有條件的地方可以開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“派出庭”工作，方便當(dāng)事人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)力度，支持其積極開(kāi)展工作，及時(shí)將勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾和問(wèn)題化解在基層。 　　三、大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和預(yù)警工作 　　建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防，認(rèn)真化解爭(zhēng)議苗頭，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。要扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和教育，通過(guò)靈活多樣的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法規(guī)培訓(xùn)，提高用人單位依法經(jīng)營(yíng)及職工依法維權(quán)意識(shí)。要指導(dǎo)用人單位完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用工形式，加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理，從源頭上防范勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。要建立信息通報(bào)制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，防范群體性突發(fā)事件，以各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織為依托，制訂預(yù)案，對(duì)群體性突發(fā)事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。 　　四、加快建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制 　　加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，逐步建立健全調(diào)解員持證上崗、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核、統(tǒng)計(jì)分析、信息通報(bào)、文書(shū)和檔案管理等制度；不斷完善調(diào)解程序，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范、有序進(jìn)行；要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁及訴訟的有效銜接，并按照“著重調(diào)解，及時(shí)處理”的原則，進(jìn)一步加大仲裁調(diào)解力度，提高仲裁調(diào)解成功率，逐步形成企業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系。? 　　各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作深入發(fā)展 　　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作列入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的重要議程，對(duì)影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的重大問(wèn)題開(kāi)展溝通和協(xié)商。要逐步擴(kuò)大三方機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)，必要時(shí)吸收有關(guān)司法單位參與到三方機(jī)制中來(lái)，逐步建立起政府主導(dǎo)、三方合作、司法參與的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)信訪、公安、工會(huì)、司法等部門(mén)，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作人員的培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)兩年內(nèi)對(duì)所有調(diào)解工作人員輪訓(xùn)一遍，提高調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。要及時(shí)總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作深入開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。? 　　二○○八年八月二十七日