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南京市節(jié)能監(jiān)察條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-15 · 7679人看過

  (2012年4月25日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議制定 2012年5月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn))

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為,保障節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動。

  第三條 本條例所稱節(jié)能監(jiān)察,是指對從事能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等相關(guān)活動的單位(以下稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法行為依法予以處理的行為。

  第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門是本市節(jié)能監(jiān)察工作的主管部門,其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常節(jié)能監(jiān)察工作;縣(區(qū))節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。

  市、縣(區(qū))有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作,并接受同級節(jié)能監(jiān)察主管部門指導(dǎo)。

  第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo),建立健全節(jié)能考核制度,協(xié)調(diào)解決節(jié)能監(jiān)察工作中的重大事項(xiàng)。

  第六條 鼓勵單位和個人舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。舉報屬實(shí)的,節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

  第七條 節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

  第二章 節(jié)能監(jiān)察職責(zé)和內(nèi)容

  第八條 節(jié)能監(jiān)察主管部門履行下列職責(zé):

  (一)組織協(xié)調(diào)節(jié)能監(jiān)察工作;

  (二)貫徹節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),開展宣傳、培訓(xùn);

  (三)編制節(jié)能監(jiān)察規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí);

  (四)監(jiān)督節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)察職責(zé);

  (五)指導(dǎo)有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)察工作;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第九條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

  (一)監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),依法查處違法行為;

  (二)指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能;

  (三)受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報投訴;

  (四)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè),建立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng);

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第十條 節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:

  (一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況,以及項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評估審查要求情況;

  (二)國家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況;

  (三)不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況;

  (四)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

  (五)主要用能設(shè)備合理用能情況;

  (六)制定和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)開展能源審計(jì)、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實(shí)節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況;

  (二)能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況;

  (三)能源管理崗位設(shè)置及備案情況;

  (四)能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。

  第十一條 建筑節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:

  (一)建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;

  (二)公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

  (三)公共建筑溫度控制制度的執(zhí)行情況;

  (四)建筑能效管理情況;

  (五)集中供熱、供冷建筑實(shí)行分戶計(jì)量制度的執(zhí)行情況;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第十二條 交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:

  (一)老舊交通運(yùn)輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況;

  (二)交通營運(yùn)車船燃料消耗國家限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

  (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第十三條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:

  (一)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額執(zhí)行情況;

  (二)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理情況;

  (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第三章 節(jié)能監(jiān)察實(shí)施

  第十四條 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察或者現(xiàn)場監(jiān)察的方式。

  采取書面監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和報送時間以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照要求報送有關(guān)材料。

  實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)提前十日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求,以書面形式通知被監(jiān)察單位,但辦理案件、處理舉報投訴實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

  第十五條 被監(jiān)察單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察:

  (一)主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的;

  (二)涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的;

  (三)節(jié)能整改需要現(xiàn)場確認(rèn)的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。

  第十六條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)保守被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密,不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序,不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

  被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕違法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察,并向節(jié)能監(jiān)察主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

  第十七條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。

  被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。

  第十八條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時,可以采取下列措施:

  (一)查閱、復(fù)印或者抄錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料;

  (二)要求限期書面答復(fù);

  (三)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場所進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

  第十九條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況,提供相關(guān)資料,不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察,不得隱瞞事實(shí),不得偽造、隱匿、銷毀、簒改有關(guān)證據(jù)。

  第二十條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察需要檢測的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對被監(jiān)察單位用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的能源消耗指標(biāo)進(jìn)行檢測。委托檢測不得向被監(jiān)察單位收取檢測費(fèi)用。

  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測,并對檢測結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

  第二十一條 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地提供有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。

  第二十二條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時需要供電、供氣等能源供應(yīng)單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的,能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二十三條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束十五日內(nèi)將節(jié)能監(jiān)察報告送達(dá)被監(jiān)察單位。

  節(jié)能監(jiān)察報告確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的,應(yīng)當(dāng)一并下達(dá)限期整改通知書,并跟蹤檢查整改情況。

  被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并將整改結(jié)果報送實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

  第二十四條 被監(jiān)察單位對限期整改通知書有異議的,可以在收到通知書之日起十五日內(nèi),以書面形式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論,并告知申請單位。

  第二十五條 被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個月。確需延長整改期限的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)提出延期申請,相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)做出決定。延期不得超過六個月。

  第二十六條 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

  第二十七條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系,或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第二十八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況、被監(jiān)察單位違法行為查處情況以及限期整改情況等信息。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰,由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

  有關(guān)部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰,可以委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

  第三十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)通過節(jié)能評估審查,但投入正常運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)未達(dá)到原定標(biāo)準(zhǔn)的,由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期未整改或者整改后仍未達(dá)到原定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以提出意見,由節(jié)能監(jiān)察主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

  第三十一條 被監(jiān)察單位違反本條例規(guī)定,隱瞞事實(shí),偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)逃避節(jié)能監(jiān)察的,由實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十二條 節(jié)能監(jiān)察工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十三條 本條例自2012年7月1日起施行。2005年6月14日市人民政府發(fā)布的《南京市節(jié)能監(jiān)察辦法》同時廢止。

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張勤律師,2018年7月畢業(yè)于浙江大學(xué)法律碩士專業(yè),現(xiàn)任北京大成(南寧)律師事務(wù)所專職律師。 2017年獲得法律從業(yè)資格證書。先后獲得英語專業(yè)八級證書、注冊稅務(wù)師證書,并通過證券從業(yè)資格考試、基金從業(yè)資格考試。 擅長業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)槊裆淌略V訟/仲裁,包括房產(chǎn)糾紛、合同糾紛、公司類糾紛等,處理相關(guān)案件超過300起,曾擔(dān)任或現(xiàn)擔(dān)任當(dāng)?shù)囟嗉曳科蟆蠓深檰枺槠涮幚韺m?xiàng)法律服務(wù)。 張勤律師恪盡職守,致力于用心做好每一個案件,盡心盡力維護(hù)每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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