哈爾濱市重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)稽察暫行辦法

　　哈爾濱市人民政府令第152號(hào)

　　經(jīng)2006年9月18日市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年11月1日起施行。

　　2006年9月26日

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的稽察。

　　第三條　本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)家和省、市政府出資、融資，并經(jīng)市人民政府確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　前款所稱國(guó)家、省、市政府出資、融資資金包括：市級(jí)以上財(cái)政預(yù)算建設(shè)資金、納入市財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)家和省補(bǔ)助資金、國(guó)債資金、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)政府信用貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，以及其他財(cái)政性資金。

　　本辦法所稱稽察，是指對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第四條　利用國(guó)債資金項(xiàng)目以及其他總投資額在3000萬(wàn)元以上的公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確定為稽察的重點(diǎn)。

　　第五條　對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政、客觀公正、實(shí)事求是、違法必究的原則。

　　第六條　市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察，并受國(guó)家和省有關(guān)部門委托或者配合國(guó)家和省有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

　　第七條　重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。依法必須招標(biāo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)公告的發(fā)布等，均應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)3個(gè)工作日前通知市發(fā)展改革行政主管部門。市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況組織相關(guān)部門參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第九條　重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

　　第十條　市發(fā)展改革行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察，并可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式進(jìn)行。

　　經(jīng)常性稽察方式是派出稽察人員對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督;專項(xiàng)性稽察方式是派出稽察人員對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。

　　第十一條　市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單，并通知項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門。

　　列入經(jīng)常性稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前5個(gè)工作日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況、時(shí)間安排以及其他相關(guān)文件一式三份，報(bào)市發(fā)展改革行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門備案。

　　第十二條　市發(fā)展改革行政主管部門對(duì)確定的專項(xiàng)性稽察項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行稽察，或者在組織行政主管部門自檢自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。

　　第十三條　市發(fā)展改革行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察時(shí)，可以根據(jù)需要，會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參加檢查。

　　第十四條　市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)稽察情況向市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門通報(bào)。

　　第十五條　市發(fā)展改革行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行稽察，履行下列職責(zé)：

　　(一)檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

　　(二)檢查資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否符合法律以及合法的招標(biāo)文件、資格審查文件的規(guī)定;

　　(三)檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

　　第十六條　市發(fā)展改革行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的稽察，可以采取下列形式：

　　(一)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)情況的匯報(bào);

　　(二)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;

　　(三)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn);

　　(四)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查核實(shí)招標(biāo)結(jié)果和合同的執(zhí)行情況。

　　第十七條　市發(fā)展改革行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的下列有關(guān)文件、資料的合法性和真實(shí)性進(jìn)行檢查核實(shí)：

　　(一)項(xiàng)目審批、資金撥付等文件和資料;

　　(二)招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況;

　　(三)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件。

　　第十八條　市發(fā)展改革行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施稽察，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日前書面告知被稽察單位;情況緊急的，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以即時(shí)進(jìn)行稽察。

　　第十九條　被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察人員依法進(jìn)行的檢查，如實(shí)向稽察人員介紹情況并提供真實(shí)的文件資料，如實(shí)報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

　　第二十條　市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)稽察結(jié)束后，及時(shí)做出稽察結(jié)論。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違法行為，向市發(fā)展改革行政主管部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

　　投訴人或者舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面投訴或者舉報(bào)。

　　第二十二條　市發(fā)展改革行政主管部門收到投訴或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并給予是否受理的書面答復(fù);有關(guān)行政主管部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)市發(fā)展改革行政主管部門，市發(fā)展改革行政主管部門不再受理。

　　市發(fā)展改革行政主管部門受理投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、舉報(bào)人和被投訴人、被舉報(bào)人，以及其他與投訴或者舉報(bào)處理結(jié)果相關(guān)的當(dāng)事人。

　　情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，并告知投訴人、舉報(bào)人和相關(guān)當(dāng)事人。

　　第二十三條　對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)稽察中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，市發(fā)展改革行政主管部門可以視情節(jié)依法給予下列處理：

　　(一)責(zé)令限期整改。

　　(二)取消在一定時(shí)期參加重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格。

　　(三)罰款。

　　(四)暫停或者建議暫停安排國(guó)家和政府出資、融資資金。

　　(五)暫停項(xiàng)目建設(shè)。

　　(六)暫停項(xiàng)目建設(shè)單位同類新項(xiàng)目的審批。

　　第二十四條　需要對(duì)違法當(dāng)事人暫停或者取消招標(biāo)代理資質(zhì)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條　稽察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得有下列行為：

　　(一)泄露被稽察單位商業(yè)秘密的。

　　(二)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)的。

　　(三)干預(yù)被稽察單位的正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　(四)對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)的。

　　(五)與被稽察單位串通、弄虛作假的。

　　(六)其他違法違紀(jì)行為。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法自2006年11月1日起施行。