惠府辦〔2007〕72號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《惠州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市地震辦反映。 惠州市人民政府辦公室 二OO七年十月二十二日 惠州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案 一、總　則 （一）為提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速、高效、有序地開展地震應(yīng)急工作，根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。 （二）破壞性地震發(fā)生后，本預(yù)案為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。市直有關(guān)單位和各縣、區(qū)人民政府要配合本預(yù)案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。 （三）破壞性地震按其造成的破壞程度分為四類： 1. 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指人員死亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過本市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的地震。在我市發(fā)生7級以上地震，可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。 2. 嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200～1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到本市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%～5%的地震。在我市發(fā)生大于6.5級、小于7級的地震，可視為嚴(yán)重破壞性地震。 3. 中等破壞性地震是指造成人員死亡10～200人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到本市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值 0.1%～1%的地震。在我市發(fā)生大于6級、小于 6.5 級的地震，可視為中等破壞性地震。 4. 一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于中等破壞性地震）的地震。 （四）發(fā)生破壞性地震（包括相鄰地區(qū)或海域地震波及造成同等程度破壞，下同）時(shí)，各級政府、各部門按如下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)： 1. 發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，啟動(dòng)一級預(yù)案。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；執(zhí)行廣東省抗震救災(zāi)指揮部的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署，并向省人民政府報(bào)告市政府采取的應(yīng)急行動(dòng)，提請省人民政府作出地震應(yīng)急反應(yīng)。震區(qū)有關(guān)縣、區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 2. 發(fā)生中等破壞性地震后，啟動(dòng)二級預(yù)案。由市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；震中區(qū)域的縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作，市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市有關(guān)單位對縣級的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行支援。 3. 一般破壞性地震發(fā)生后，啟動(dòng)三級預(yù)案。震區(qū)各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作。市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市有關(guān)單位對縣級的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行支援。 4. 由于相鄰區(qū)域或海域地震造成的波及影響，視造成的破壞程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。 5. 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，市及有關(guān)縣、區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并采取緊急措施。 （五）一旦市內(nèi)發(fā)生破壞性地震，或在省人民政府發(fā)布地震災(zāi)區(qū)信息后，我市立即開展相應(yīng)的震后應(yīng)急工作。 二、三級預(yù)案 市內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震，震區(qū)各級人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情，視災(zāi)情組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)： （一）市地震辦公室立即派出先遣工作組赴震區(qū)現(xiàn)場，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。 （二）市地震辦公室立即向市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市應(yīng)急辦匯報(bào)震情和災(zāi)情，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案的建議。 （三）視震情和災(zāi)情，向市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出召開市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，落實(shí)救援工作。 （四）通過新聞媒體向社會公告震情及災(zāi)情，做好穩(wěn)定社會和安定民心等宣傳工作。 （五）向省政府和上級防震減災(zāi)行政主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作。 三、二級預(yù)案 市內(nèi)發(fā)生中等破壞性地震后，震區(qū)各級人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情。市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急辦和市地震辦公室等單位，按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)： （一）市地震辦公室迅速匯報(bào)震情信息并立即組成先遣工作組赴震區(qū)現(xiàn)場，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。 （二）召開市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，聽取市地震辦公室和有關(guān)單位報(bào)告震情、災(zāi)情；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部的工作，派出工作組和慰問團(tuán)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問；根據(jù)災(zāi)情，確定對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位；向省政府和上級防震減災(zāi)行政主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作。 （三）市公安局負(fù)責(zé)組織指揮公安隊(duì)伍和消防部隊(duì)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會和交通秩序、撲滅火災(zāi)、搜索營救被埋壓人員及保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、重要設(shè)施和目標(biāo)。 （四）向駐軍請求支援。 （五）宣傳部門會同市地震辦公室通過新聞媒體做好新聞報(bào)導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會和安定民心。 四、一級預(yù)案 （一）市內(nèi)發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，市人民政府迅速組織市抗震救災(zāi)指揮部，指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急救援工作，及時(shí)了解震情、災(zāi)情，報(bào)省政府和上級防震減災(zāi)行政主管部門，并服從省政府抗震救災(zāi)指揮部指揮。市直有關(guān)單位應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的地震應(yīng)急工作。 （二）一級預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)： 1. 召開市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急抗震救災(zāi)會議，統(tǒng)一部署救災(zāi)工作。 (1)市地震辦公室和有關(guān)單位報(bào)告震情和災(zāi)情； (2)市抗震救災(zāi)指揮部組織開展緊急救援行動(dòng)，動(dòng)員全社會力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)； (3)發(fā)出救災(zāi)命令，派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，組織救援力量； (4)向省政府及省政府防震減災(zāi)行政主管部門報(bào)告震情和災(zāi)情，主動(dòng)配合省政府抗震救災(zāi)指揮部做好應(yīng)急工作，確定應(yīng)急交通干線，加強(qiáng)交通干線管制； (5)向駐軍請求支援； (6)市長或副市長帶領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)有關(guān)成員赴震區(qū)現(xiàn)場指揮，組成赴震區(qū)工作組指揮應(yīng)急救援工作和慰問災(zāi)區(qū)。 2. 有關(guān)單位各司其職，通力合作，并采取如下應(yīng)急措施： (1)惠州軍分區(qū)組織隊(duì)伍幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)； (2)市公安局負(fù)責(zé)組織指揮公安隊(duì)伍和消防部隊(duì)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會和交通秩序、撲滅火災(zāi)、搜索營救被埋壓人員及保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、重要設(shè)施和目標(biāo)； (3)市衛(wèi)生局派出醫(yī)療、防疫隊(duì)伍協(xié)助并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作； (4)市民政局派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門了解災(zāi)情，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置工作； (5)市委宣傳部、市廣播電視臺負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，并及時(shí)向社會發(fā)布由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情信息； (6)市交通局、公路局組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通、公路部門調(diào)查所轄公路、橋梁及其他交通設(shè)施損壞情況，組織搶修； (7)廣東電信惠州市分公司迅速了解災(zāi)區(qū)通訊破壞情況，組織力量搶修通訊線路和設(shè)備，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)與指揮機(jī)關(guān)的通信聯(lián)系；及時(shí)向小靈通用戶發(fā)送由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情。抓緊設(shè)置由市地震辦公室提供的語音電話，方便廣大用戶查詢了解相關(guān)情況； (8)中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司立即了解災(zāi)區(qū)通訊破壞情況，啟動(dòng)移動(dòng)專用無線通訊設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)與指揮機(jī)關(guān)的通訊暢通。組織人力搶修通訊線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)手機(jī)通訊暢通，并及時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)送由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情； (9)市無線電委員會、信息產(chǎn)業(yè)局采取措施全力保障無線電頻率的正常使用； (10)市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、公用事業(yè)局、水利局和供電、供水、供氣部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查供電、供水、供氣和水利設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞情況并迅速組織搶修； (11)市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局派出人員組織調(diào)查重要廠礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村破壞情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救工作； (12)市教育局負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)課、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建，負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作； (13)市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為抗震救災(zāi)提供服務(wù)。 各單位先遣工作組進(jìn)入災(zāi)區(qū)的交通、通訊、食宿等問題原則上由各單位自理。如交通、通訊確有困難時(shí)，由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排解決。 3. 其他各有關(guān)單位，執(zhí)行各自制定的具體應(yīng)急實(shí)施方案，在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 4. 對于市內(nèi)發(fā)生的中等破壞性地震或一般破壞性地震，在啟動(dòng)二級預(yù)案或三級預(yù)案的基礎(chǔ)上，必要時(shí)可報(bào)請市政府啟動(dòng)一級預(yù)案的部分應(yīng)急反應(yīng)程序。 五、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （一）造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后實(shí)施一級預(yù)案，市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，并視災(zāi)情需要補(bǔ)充其它有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加。 （二）市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室及13個(gè)應(yīng)急工作組，各工作組按市抗震救災(zāi)指揮部的指令和所制訂的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對口單位共同開展救災(zāi)工作。 （三）市抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)、各工作組組成人員及職責(zé)如下： 總 指 揮：市長、市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長 副總指揮：市黨政軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo) 1. 指揮部辦公室： 主　　　任：市人民政府分管副秘書長 常務(wù)副主任：市科技局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　惠州軍分區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 副　主　任：市地震辦公室負(fù)責(zé)人 　　　　　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人 　　　　　　市民政局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市公安局分管副局長 成　　　員：市委宣傳部分管副部長 　 　　　　　團(tuán)市委負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)人 　　　　　　市水利局負(fù)責(zé)人 　　　　　　市教育局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市國土資源局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市交通局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公路局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市氣象局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　惠州供電局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市港務(wù)局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市航空鐵路辦負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公安消防局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　惠州日報(bào)社負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市廣播電視臺負(fù)責(zé)人 　　　 　　　武警惠州市支隊(duì)負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市紅十字會負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市物資總公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市自來水總公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　市燃料工業(yè)總公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　市汽運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人 　　　　 　　中石化惠州公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　中石油惠州公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　中海油惠州公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　廣東電信惠州市分公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　中國移動(dòng)惠州分公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　中國聯(lián)通惠州分公司負(fù)責(zé)人 　　 　　　　中國人保財(cái)險(xiǎn)惠州分公司負(fù)責(zé)人 指揮部辦公室下設(shè)13個(gè)應(yīng)急工作組：搶險(xiǎn)救災(zāi)組、震情監(jiān)視組、宣傳報(bào)道組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運(yùn)輸組、通信組、電力工程搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)組、財(cái)務(wù)及生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險(xiǎn)組、治安保衛(wèi)組、震害評估組、生產(chǎn)自救組。 2. 指揮部辦公室主要職責(zé)： (1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告； (2)負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和省、市有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)13個(gè)應(yīng)急工作組的工作； (3)負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)； (4)負(fù)責(zé)審查地震新聞報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會； (5)辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項(xiàng)。 3. 各應(yīng)急工作組主要職責(zé)： (1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。 組　長：惠州軍分區(qū)負(fù)責(zé)人 副組長：武警惠州市支隊(duì)負(fù)責(zé)人、團(tuán)市委負(fù)責(zé)人 迅速組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和營救傷員，視震情需要請求增派空軍支援；組織預(yù)備役部隊(duì)、民兵和青年志愿者隊(duì)伍參加抗震救災(zāi)。 (2)震情監(jiān)視組。 組　長：市科技局負(fù)責(zé)人 副組長：市地震辦公室負(fù)責(zé)人 加強(qiáng)現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)測，分析地震發(fā)展趨勢，提出強(qiáng)余震防范對策；協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測工作。 (3)宣傳報(bào)道組。 組　長：市委宣傳部分管副部長 副組長：市地震辦公室、市廣播電視臺、惠州日報(bào)社負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按照規(guī)定及時(shí)向公眾公布震情、災(zāi)情等有關(guān)情況，宣傳防震減災(zāi)知識，安定民心。 (4)醫(yī)療衛(wèi)生組。 組　長：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人 副組長：市經(jīng)貿(mào)局、惠州軍分區(qū)后勤部、市食品藥品監(jiān)督管理局、市紅十字會負(fù)責(zé)人 組織醫(yī)療、衛(wèi)生防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建震區(qū)臨時(shí)治療中心，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助；籌集儲運(yùn)醫(yī)療所需藥品和器械，防止和控制疫情發(fā)生。 (5)交通運(yùn)輸組。 組　長：市交通局負(fù)責(zé)人 副組長：市規(guī)劃建設(shè)局、公路局、鐵路辦、港務(wù)局、交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人 盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、橋梁、機(jī)場和有關(guān)交通設(shè)施，實(shí)施對災(zāi)區(qū)的交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。 (6)通信組。 組　長：廣東電信惠州市分公司負(fù)責(zé)人 副組長：中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證震區(qū)與市抗震救災(zāi)指揮部的通訊聯(lián)系，及時(shí)架設(shè)指揮部與各組（部門）的專用電話。經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通訊設(shè)施。及時(shí)向小靈通用戶、移動(dòng)和聯(lián)通用戶發(fā)送由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情。 (7)電力工程搶險(xiǎn)組。 組　長：市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人 副組長：市規(guī)劃建設(shè)局、惠州供電局負(fù)責(zé)人 組織對被破壞的電力設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。 (8)物資供應(yīng)組。 組　長：市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人 副組長：市發(fā)展和改革局（糧食局）、物資總公司及中石化、中石油、中海油惠州公司負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)物資（包括國內(nèi)、國外救災(zāi)援助的物資）及有關(guān)設(shè)備，管理地震救災(zāi)物資，保證救災(zāi)物資不被任何組織和個(gè)人截留、挪用。 (9)財(cái)務(wù)及生活安置組。 組　長：市民政局負(fù)責(zé)人 副組長：市財(cái)政局、發(fā)展和改革局（糧食局）、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、物資總公司負(fù)責(zé)人 籌集抗震救災(zāi)款物，統(tǒng)一管理、分配、發(fā)放國內(nèi)外援助和捐贈的救災(zāi)款物，負(fù)責(zé)提出向上級申請經(jīng)費(fèi)及請求援助的計(jì)劃。 指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)單位設(shè)置應(yīng)急避難場所，疏散安置受災(zāi)群眾，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障困難災(zāi)民食品的供應(yīng)。制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)款物；解決困難災(zāi)民的吃、穿、住問題，協(xié)助災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作；做好死難者的善后工作。 (10)基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險(xiǎn)組。 組　長：市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人 副組長：市水利局、農(nóng)業(yè)局、公用事業(yè)局、自來水總公司、城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、燃料工業(yè)總公司、汽運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人 組織對被破壞的重要水利設(shè)施修復(fù)工作，對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供排水、燃?xì)狻⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。 (11)治安保衛(wèi)組。 組　長：市公安局分管副局長 副組長：武警惠州市支隊(duì)及市公安消防局、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的社會治安管理和災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要、金融等重要部門的保衛(wèi)工作；打擊在特殊情況下的不法行為；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通管理和救災(zāi)物資、救濟(jì)物品的護(hù)衛(wèi)；維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；組織災(zāi)區(qū)采取有效措施撲滅和防止火災(zāi)發(fā)生；搜索營救被埋壓人員，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。 (12)震害評估組。 組　長：市地震辦公室負(fù)責(zé)人 副組長：市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、國土資源局、房產(chǎn)管理局及中國人保財(cái)險(xiǎn)惠州分公司等單位負(fù)責(zé)人 進(jìn)行震害調(diào)查，確定地震烈度，作出災(zāi)情評估，負(fù)責(zé)地震傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作；評估民房安全性能，提出救災(zāi)意見；制定震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。 (13)生產(chǎn)自救組。 組　長：市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人 副組長：市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、氣象局負(fù)責(zé)人 組織對工業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，對石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)單位及其他企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，組織企業(yè)迅速將危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移，避免或控制次生災(zāi)害；聯(lián)系有關(guān)單位實(shí)施圍堵?lián)渚龋刂茷?zāi)害蔓延，減輕或消除污染危害；組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，保證對災(zāi)區(qū)種子、種苗的供應(yīng)等。 組織做好學(xué)校災(zāi)后復(fù)課、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。 組織做好天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)發(fā)布工作，為抗震救災(zāi)提供服務(wù)。 六、臨震應(yīng)急反應(yīng) （一）省人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，臨震預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。 （二） 臨震應(yīng)急期一般為10天。必要時(shí)，可以延長至20天。 （三）預(yù)報(bào)區(qū)地方人民政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括： 1. 地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化； 2. 根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散； 3. 有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急措施； 4. 檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作； 5. 平息地震謠言或誤傳，確保社會安定。 七、其他事項(xiàng) （一）市各有關(guān)單位和各縣、區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本單位、本行政區(qū)域的實(shí)際，參照本預(yù)案，制定、修訂、完善本單位和本縣、區(qū)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。 （二）本預(yù)案適用于發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急工作。 （三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2002年市政府印發(fā)的《惠州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（惠府〔2002〕111號）同時(shí)廢止。 八、附　則 本預(yù)案有關(guān)用語的含義： （一）“地震應(yīng)急”是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。 （二）“生命線工程”是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。 （三）“次生災(zāi)害源”是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施、水壩、堤岸等。