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　　揭陽市人民政府令

　　第45號

　　《揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法》已經(jīng)2013年5月21日揭陽市人民政府第五屆17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

　　市長 陳東

　　2013年6月2日

　　揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強市區(qū)城市垃圾管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市工作、生活環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 揭陽市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)(包括榕城區(qū)、揭東區(qū)、藍城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)建成區(qū))城市垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)、運輸、利用、處置及其設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)管理活動適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物。

　　城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

　　建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位和個人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

　　第四條 本辦法所稱市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位是指從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)的單位。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)市區(qū)城市垃圾設(shè)施的規(guī)劃及城市垃圾管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　榕城區(qū)、揭東區(qū)、藍城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、運輸及其設(shè)施建設(shè)的管理監(jiān)督工作。

　　各鄉(xiāng)村、社區(qū)居委負責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷、自建村道的清掃、保潔和垃圾收集，并將垃圾運送到垃圾轉(zhuǎn)運站。

　　市、區(qū)有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市垃圾的管理工作。

　　第六條 市區(qū)城市垃圾管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、管干分開、公眾參與、有償服務(wù)的原則。

　　第七條 市區(qū)城市垃圾的治理，要逐步實現(xiàn)無害化、資源化和減量化。鼓勵單位和個人采用先進技術(shù)及設(shè)備回收利用垃圾。生活垃圾要全面實行袋裝化，并逐步推行分類收集、分類處理，綜合利用。

　　第八條 市區(qū)城市垃圾的清掃、收集、運輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實行專業(yè)化、社會化、市場化運營和管理。產(chǎn)生城市垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市垃圾處理費，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法之規(guī)定，對違反本辦法的單位和個人有權(quán)予以制止、舉報或者控告。

　　第二章 城市生活垃圾管理

　　第十條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、居民住宅小區(qū)以及公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)部生活垃圾收集容器等設(shè)施。

　　各類小型商店、攤點應(yīng)自備內(nèi)部生活垃圾收集容器。

　　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與前款所指的建設(shè)項目初步設(shè)計審查和竣工驗收。

　　其它區(qū)域的城市生活垃圾收集容器和設(shè)施，由所屬市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)設(shè)置。

　　環(huán)衛(wèi)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人和管理單位負責(zé)管理和維修。

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目，任何單位和個人不得擅自改變設(shè)計;設(shè)施建成后，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得阻撓生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，不得侵占、損壞、擅自拆除、封閉或遷移生活垃圾處理設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案，并經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)后實施。

　　第十二條 環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)聘請物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負責(zé)，未聘請物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)、鄉(xiāng)村、分散居住居民，由所在街道辦事處負責(zé)。

　　(二)商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、餐館、攤檔等場所，由經(jīng)營管理單位或個人負責(zé)。

　　(三)車站、碼頭、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責(zé)。

　　(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責(zé)。尚未開工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負責(zé)。

　　(五)文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經(jīng)營管理單位負責(zé)。

　　(六)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由各單位負責(zé)。

　　(七)市區(qū)公共水域水面漂浮垃圾清除由職能部門組織專業(yè)隊伍清理保潔;港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面垃圾由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責(zé)清理保潔;在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船泊產(chǎn)生垃圾，由船上負責(zé)人依照規(guī)定組織處理。

　　(八)道路、橋梁、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負責(zé)。

　　環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處確定，并書面告知責(zé)任人。

　　第十三條 市區(qū)綠化管養(yǎng)區(qū)域的垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責(zé)清掃、收集、運送到各屬地垃圾轉(zhuǎn)運站。綠化管護責(zé)任單位裁剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉應(yīng)處理為方便垃圾運輸車輛運輸。

　　第十四條 賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、處置，或委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集和處置，進行無害化處理。

　　第十五條 廢舊家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放到指定的收集場所。易燃易爆、毒害性、腐蝕性等危險性物品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾，不得投入生活垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站等場所。

　　第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負責(zé)清掃保潔，按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。禁止翻扒袋裝垃圾，禁止亂倒、亂堆、亂排、亂扔、亂焚生活垃圾。

　　第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收集、轉(zhuǎn)運生活垃圾，對垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境的干凈整潔;用于收集、轉(zhuǎn)運生活垃圾的運輸工具應(yīng)當(dāng)密閉、完好和整潔。禁止在運輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾，禁止擅自停止作業(yè)、歇業(yè)。

　　第十八條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場(廠)處置。處置城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，對處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按規(guī)定處理，防止二次污染。

　　第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市垃圾正常清掃、收集、運輸和處置。市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急預(yù)案，并報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　第三章 城市建筑垃圾管理

　　第二十條 城市建筑垃圾專用處置場建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　受納建筑垃圾的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在受納前向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可受納建筑垃圾。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

　　第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

　　第二十二條 施工單位及居民應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾，及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得將混入生活垃圾，不得交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换蜍囕v運輸，不得隨意傾倒、拋灑和堆放。

　　第二十三條 單位和個人因施工確需臨時占用城市道路兩側(cè)或公共場所堆放物料、渣土的，必須經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門審核同意，并采取必須的防污措施。占用期滿應(yīng)當(dāng)及時將渣土清除干凈，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。

　　第二十四條 城市建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審驗合格后，發(fā)給準(zhǔn)運證，方可營運。運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線行駛，不得灑落、飄揚、滴漏建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾，并接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸行政主管部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

　　第二十六條 任意傾倒和堆放城市垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清掃干凈，并根據(jù)《廣東省城市垃圾管理條例》的規(guī)定處以罰款。當(dāng)事人拒不清掃的，可委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為清掃，費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第二十七條 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 相關(guān)行政機關(guān)工作人員和垃圾處置管理單位工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 揭陽市區(qū)建成區(qū)以外各建制鎮(zhèn)(街道辦事處)范圍內(nèi)的城市垃圾清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動，可參照本辦法。

　　第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日止。