發(fā)改辦高技〔2007〕2289號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)單位： 　　為貫徹落實《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《國家發(fā)展改革委2007年節(jié)能減排工作安排》，促進(jìn)節(jié)能減排重大共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工作，國家發(fā)展改革委決定在鋼鐵、有色、化工、建材、輕工五個行業(yè)組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。現(xiàn)將項目申報有關(guān)事項通知如下： 　　一、專項主要內(nèi)容 　　鋼鐵、有色、石化、建材、輕工等流程制造業(yè)，消耗大量的自然資源和能源，在生產(chǎn)過程中伴隨著大量的各種不同形式的排放物，造成較大的環(huán)境污染。在這五個行業(yè)中，組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，對促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的示范意義。專項支持的重點領(lǐng)域包括： 　　（一）鋼鐵行業(yè)。開展轉(zhuǎn)底爐直接還原成套工藝產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸以上轉(zhuǎn)底爐直接還原示范裝置，使鋼鐵廠塵泥（特別是含鋅塵泥）全部得到資源化利用；開展廢塑料回收和處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，與大型焦?fàn)t（年產(chǎn)80萬噸以上）配套建設(shè)年處理2萬噸廢塑料產(chǎn)業(yè)化示范工程，為廢塑料垃圾的無害化處理與資源化利用提供支撐。 　　（二）有色行業(yè)。開展高鐵鋁土礦資源綜合利用成套工藝產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸左右高鐵鋁土礦選礦示范生產(chǎn)線，使我國7億多噸高鐵鋁土礦得到開發(fā)利用；開展銅冶煉過程緊缺資源提取與深加工產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)20噸高純碲、100噸工業(yè)硒粉及二氧化硒、1000千克超細(xì)錸粉和300噸超細(xì)高純氧化鉍產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，為減少銅冶煉過程中的污染和增加緊缺資源提供技術(shù)支撐。 　　（三）化工行業(yè)。開展先進(jìn)煤氣化成套工藝產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年處理25萬噸煤先進(jìn)煤氣化示范裝置，提高煤化工產(chǎn)業(yè)競爭力；開展氨氮廢水資源化利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)廢水處理能力5－50噸/小時范圍操作彈性好的工業(yè)示范線，為發(fā)泡劑、農(nóng)藥、醫(yī)藥等重污染性化工行業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。 　　（四）建材行業(yè)。開展大型窯爐全氧燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，在6萬噸左右的大型玻璃纖維窯上建設(shè)全氧燃燒系統(tǒng)，實現(xiàn)大型玻璃纖維窯節(jié)能50%，全部消除氮氧化物排放；開展全部利用發(fā)電廠廢渣生產(chǎn)建筑用石膏板技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)2000萬平米的石膏板生產(chǎn)線（每年消耗25萬噸脫硫石膏），為火電廠廢棄物脫硫石膏的資源化利用提供技術(shù)支撐。 　　（五）輕工行業(yè)。開展造紙工業(yè)白水循環(huán)回用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)日處理3.5萬噸左右的白水循環(huán)回用系統(tǒng)，可實現(xiàn)年節(jié)水8000萬噸，減少COD量排放超過1萬噸；開展發(fā)酵行業(yè)高濃度廢水處理關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年處理味精高濃度廢水240萬噸示范裝置，為發(fā)酵行業(yè)節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。 　　二、安排原則 　　為確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項取得預(yù)期效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下幾項原則： 　　（一）著重自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。重點支持促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、具有較大示范推廣空間的重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　（二）培育具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。項目要依托具有技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相關(guān)配套條件的骨干企業(yè)。重點扶持產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系清晰、任務(wù)落實的項目實施。發(fā)揮骨干企業(yè)在行業(yè)的示范引導(dǎo)作用。 　　（三）建立良好的推廣應(yīng)用機(jī)制。企業(yè)和相關(guān)單位要建立技術(shù)工程化平臺，提高技術(shù)集成能力；形成良好的合作機(jī)制和推廣應(yīng)用機(jī)制，加速示范工程的推廣應(yīng)用。 　　三、具體要求 　　請各項目主管部門對符合專項重點內(nèi)容和安排原則要求的項目進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第31號令），以及《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第43號令）等有關(guān)規(guī)定，組織編寫項目資金申請報告，并負(fù)責(zé)對其真實性予以確認(rèn)。項目資金申請報告的具體編寫要求參見附件。各項目主管部門每個重點領(lǐng)域申報項目數(shù)量不超過1項，并請于2007年10月30日前，將項目資金申請報告、項目簡介和有關(guān)附件等材料一式三份報送我委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，同時提供電子文本。 　　在項目主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家評審，擇優(yōu)支持。 　　特此通知。 　　附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二〇〇七年九月二十一日 附件： 國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點 一、項目意義和必要性。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。 二、項目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。 三、項目建設(shè)方案。項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。 四、項目投資。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求進(jìn)行編寫。 六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。 七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。 八、項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求； 5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見； 6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目）； 7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料； 10、項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明。 附表： 招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 基本條目 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 不采用招標(biāo)方式 勘查 設(shè)計 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 主要設(shè)備 重要材料 其他 審評部門核準(zhǔn)意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 年 月 日 注：在空格中打“∨”