各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位： 　　為切實推動解決農(nóng)民工工資拖欠問題，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認識解決農(nóng)民工工資拖欠問題的重要意義 　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，采取了一系列措施推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題并取得明顯成效。但近一個時期，由于受國際金融危機沖擊等多方面因素的影響，在一些地方和企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資問題有所抬頭，個別地方甚至出現(xiàn)了企業(yè)以暴力手段對待農(nóng)民工討薪的現(xiàn)象，造成了惡劣影響，對此我們必須給予高度重視。各級工會組織必須從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系，加強和鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，履行工會的基本職責(zé)以及維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，把這項工作作為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動保增長、惠民生的一項具體行動，列入當(dāng)前工會工作的重點，進一步加大工作力度，采取有效措施，切實推動解決農(nóng)民工工資拖欠問題取得明顯進展。 　　二、以農(nóng)民工工資支付情況專項檢查為切入點，配合有關(guān)部門認真做好相關(guān)的各項工作 　　2009年10月14日，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知(社部明電[2009]29號)》，要求各級政府有關(guān)部門及工會組織從2009年11月15日至2010年2月5日，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查(以下簡稱專項檢查)，并明確了工作要求及各部門和工會組織在專項檢查中的責(zé)任。各級工會組織要以這次專項檢查為載體和切入點，認真履行職責(zé)，做好工作。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工會要明確負責(zé)此項工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和工作人員，明確工作要求和責(zé)任。要積極參加政府有關(guān)部門組織的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，參與檢查方案制定，任務(wù)分解落實，并保證一定人員參加一線檢查。二是加強與政府部門的協(xié)調(diào)配合。各地工會要普遍設(shè)立企業(yè)勞動關(guān)系信息員，在企業(yè)發(fā)生拖欠工資或欠薪逃匿行為時，在第一時間向?qū)ｍ棛z查領(lǐng)導(dǎo)小組和上級工會報告，成為第一知情人和第一報告人。要發(fā)揮工會12351職工維權(quán)熱線的作用，加強舉報投訴接待力量，堅持24小時值班，確保職工投訴舉報渠道的暢通。要督促政府有關(guān)部門一方面保證農(nóng)民工被拖欠工資能按時、足額清償?shù)轿唬硪环矫婕哟髮η沸狡髽I(yè)的查處力度，增加企業(yè)違法“成本”。三是加強宣傳引導(dǎo)。要向企業(yè)和職工大力宣講《勞動法》、《勞動合同法》及政府關(guān)于工資支付的法規(guī)、政策，依據(jù)法律、法規(guī)和政策督促企業(yè)按時足額發(fā)給農(nóng)民工工資，同時注意為農(nóng)民工答疑解惑，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工講大局，守法紀(jì)，用理性合法的手段反映自身的利益訴求。 　　三、努力做好清欠過程中的維穩(wěn)工作 　　各級工會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系基層企業(yè)和職工群眾的優(yōu)勢，建立應(yīng)急工作機制，制定工作預(yù)案。在發(fā)生因拖欠工資引發(fā)的群體性事件時，企業(yè)和地方工會必須在第一時間主動深入到群眾中去，了解和反映職工的合理訴求，解決職工關(guān)心的問題，做好安撫和疏導(dǎo)工作。要加強與政府及有關(guān)部門的溝通，定期通報情況，共同處理突發(fā)性群體事件。對于一些無法依據(jù)政策給予解決，而生活又確有困難的職工，工會應(yīng)幫助其申請社會救濟，各地工會的幫扶中心要給予幫助，基層工會也應(yīng)組織職工開展互助互濟活動。要加強對被欠薪農(nóng)民工的法律援助，對于個別企業(yè)以暴力手段對待農(nóng)民工討薪的行為，工會要旗幟鮮明地維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求公安、司法部門依法嚴(yán)懲，以維護社會的公平正義和穩(wěn)定。 　　四、努力推動完善工資支付保障機制建設(shè) 　　工會要積極配合勞動保障部門建立健全欠薪報告制度。企業(yè)工會應(yīng)每月對本企業(yè)工資支付情況進行查詢，發(fā)現(xiàn)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付工資時，必須督促企業(yè)行政向職代會報告延期支付工資的原因、涉及職工人數(shù)、金額及償還計劃，講明情況，征得同意，并將清償計劃列入廠務(wù)公開的內(nèi)容，同時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和上級工會報告。要加強工資集體協(xié)商，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化需要調(diào)整工資時，工會應(yīng)積極介入，通過集體協(xié)商確定工資調(diào)整幅度、時間、范圍，簽訂工資專項協(xié)議，同時做好解釋疏導(dǎo)工作。工會要支持政府?dāng)U大工資保證金制度的實施范圍，保證工資保證金制度落到實處、發(fā)揮作用。在有條件的地區(qū)，工會組織要支持政府完善地方法規(guī)，探索建立欠薪保障基金等其他工資支付保障制度。 　　各地在工作中要注意總結(jié)推動解決農(nóng)民工工資拖欠的成功經(jīng)驗和做法，并將有關(guān)材料及時報全總保障工作部。 　　中華全國總工會 　　二○○九年十二月二十八日