各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位： 　　為切實(shí)推動(dòng)解決農(nóng)民工工資拖欠問題，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題的重要意義 　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，采取了一系列措施推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題并取得明顯成效。但近一個(gè)時(shí)期，由于受國際金融危機(jī)沖擊等多方面因素的影響，在一些地方和企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資問題有所抬頭，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了企業(yè)以暴力手段對(duì)待農(nóng)民工討薪的現(xiàn)象，造成了惡劣影響，對(duì)此我們必須給予高度重視。各級(jí)工會(huì)組織必須從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，履行工會(huì)的基本職責(zé)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，把這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)保增長、惠民生的一項(xiàng)具體行動(dòng)，列入當(dāng)前工會(huì)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)解決農(nóng)民工工資拖欠問題取得明顯進(jìn)展。 　　二、以農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查為切入點(diǎn)，配合有關(guān)部門認(rèn)真做好相關(guān)的各項(xiàng)工作 　　2009年10月14日，人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知(社部明電[2009]29號(hào))》，要求各級(jí)政府有關(guān)部門及工會(huì)組織從2009年11月15日至2010年2月5日，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查(以下簡稱專項(xiàng)檢查)，并明確了工作要求及各部門和工會(huì)組織在專項(xiàng)檢查中的責(zé)任。各級(jí)工會(huì)組織要以這次專項(xiàng)檢查為載體和切入點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和工作人員，明確工作要求和責(zé)任。要積極參加政府有關(guān)部門組織的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，參與檢查方案制定，任務(wù)分解落實(shí)，并保證一定人員參加一線檢查。二是加強(qiáng)與政府部門的協(xié)調(diào)配合。各地工會(huì)要普遍設(shè)立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系信息員，在企業(yè)發(fā)生拖欠工資或欠薪逃匿行為時(shí)，在第一時(shí)間向?qū)ｍ?xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，成為第一知情人和第一報(bào)告人。要發(fā)揮工會(huì)12351職工維權(quán)熱線的作用，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保職工投訴舉報(bào)渠道的暢通。要督促政府有關(guān)部門一方面保證農(nóng)民工被拖欠工資能按時(shí)、足額清償?shù)轿唬硪环矫婕哟髮?duì)欠薪企業(yè)的查處力度，增加企業(yè)違法“成本”。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要向企業(yè)和職工大力宣講《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及政府關(guān)于工資支付的法規(guī)、政策，依據(jù)法律、法規(guī)和政策督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)給農(nóng)民工工資，同時(shí)注意為農(nóng)民工答疑解惑，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工講大局，守法紀(jì)，用理性合法的手段反映自身的利益訴求。 　　三、努力做好清欠過程中的維穩(wěn)工作 　　各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮密切聯(lián)系基層企業(yè)和職工群眾的優(yōu)勢(shì)，建立應(yīng)急工作機(jī)制，制定工作預(yù)案。在發(fā)生因拖欠工資引發(fā)的群體性事件時(shí)，企業(yè)和地方工會(huì)必須在第一時(shí)間主動(dòng)深入到群眾中去，了解和反映職工的合理訴求，解決職工關(guān)心的問題，做好安撫和疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通，定期通報(bào)情況，共同處理突發(fā)性群體事件。對(duì)于一些無法依據(jù)政策給予解決，而生活又確有困難的職工，工會(huì)應(yīng)幫助其申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)，各地工會(huì)的幫扶中心要給予幫助，基層工會(huì)也應(yīng)組織職工開展互助互濟(jì)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)被欠薪農(nóng)民工的法律援助，對(duì)于個(gè)別企業(yè)以暴力手段對(duì)待農(nóng)民工討薪的行為，工會(huì)要旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求公安、司法部門依法嚴(yán)懲，以維護(hù)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定。 　　四、努力推動(dòng)完善工資支付保障機(jī)制建設(shè) 　　工會(huì)要積極配合勞動(dòng)保障部門建立健全欠薪報(bào)告制度。企業(yè)工會(huì)應(yīng)每月對(duì)本企業(yè)工資支付情況進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付工資時(shí)，必須督促企業(yè)行政向職代會(huì)報(bào)告延期支付工資的原因、涉及職工人數(shù)、金額及償還計(jì)劃，講明情況，征得同意，并將清償計(jì)劃列入廠務(wù)公開的內(nèi)容，同時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和上級(jí)工會(huì)報(bào)告。要加強(qiáng)工資集體協(xié)商，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化需要調(diào)整工資時(shí)，工會(huì)應(yīng)積極介入，通過集體協(xié)商確定工資調(diào)整幅度、時(shí)間、范圍，簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。工會(huì)要支持政府?dāng)U大工資保證金制度的實(shí)施范圍，保證工資保證金制度落到實(shí)處、發(fā)揮作用。在有條件的地區(qū)，工會(huì)組織要支持政府完善地方法規(guī)，探索建立欠薪保障基金等其他工資支付保障制度。 　　各地在工作中要注意總結(jié)推動(dòng)解決農(nóng)民工工資拖欠的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并將有關(guān)材料及時(shí)報(bào)全總保障工作部。 　　中華全國總工會(huì) 　　二○○九年十二月二十八日