財政部 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部等 關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知 財關(guān)稅[2009]55號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 　　為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實國務院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進口稅收優(yōu)惠政策的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、自2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。對國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的，作為過渡措施，經(jīng)嚴格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進口優(yōu)惠政策。具體規(guī)定見附件1。 　　二、自2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進口部分關(guān)鍵零部件及原材料所繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退的政策停止執(zhí)行。附件 2所列文件同時廢止。 　　三、企業(yè)于2008年1月1日至2009年6月30日進口的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料，申請繼續(xù)享受有關(guān)先征后退進口稅收政策的，應當按照《財政部國家發(fā)展改革委海關(guān)總署國家稅務總局關(guān)于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2007]11號）及有關(guān)專項進口稅收政策的規(guī)定，最遲應于2009年9月30日前提交申請文件，逾期不予受理。省級財政部門應在2009年10月30日前將申請文件匯總報財政部。符合條件的企業(yè)應在獲得退稅確認書之日起半年內(nèi)按照財關(guān)稅[2007]11號文件規(guī)定的相關(guān)程序向進口地海關(guān)申請辦理退稅手續(xù)，逾期不予受理。 　　企業(yè)申請享受2009年7月1日至2009年12月31日進口重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品關(guān)鍵零部件及原材料有關(guān)進口免稅政策的，最遲應于2009年10月1日前提交申請文件，具體申請條件和程序比照本通知附件1所列暫行規(guī)定執(zhí)行，逾期不予受理。省級工業(yè)和信息化主管部門應在接到企業(yè)申請后的15個工作日內(nèi)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處完成初審并將申請文件及初審意見匯總上報工業(yè)和信息化部，同時抄報財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局（能源裝備制造企業(yè)的申請文件及初審意見應同時抄報國家能源局）。城市軌道交通項目業(yè)主和核電項目業(yè)主分別向國家發(fā)展改革委和國家能源局提交申請文件，同時抄報財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局。符合條件的企業(yè)自2009年7月1日起享受2009年度的進口免稅政策。 　　 　　附件：1.重大技術(shù)裝備進口稅收政策暫行規(guī)定 　　　　 2.廢止文件目錄 　　 　　 　　財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國家稅務總局 國家能源局 　　　　　　　　　　　　 二00九年八月二十日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 附件下載: 附件1-重大技術(shù)裝備進口稅收暫行規(guī)定.doc 附1國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄.pdf 附2重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單.pdf 附3進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄.pdf 附4重大技術(shù)裝備申請文件及其要求.doc 附5重大技術(shù)裝備企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況報告及其要求.doc 附件2-廢止文件目錄.doc 附件1： 重大技術(shù)裝備進口稅收政策暫行規(guī)定 一、 為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，貫徹落實國務院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進口稅收政策的決定，特制定本規(guī)定。 二、 根據(jù)國務院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)決定，財政部會同有關(guān)部門制定《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（見附1）和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》（見附2）。對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)附1中所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進口附2中所列商品，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 三、 對國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，由財政部會同有關(guān)部門制定《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（見附3）。對按照或比照《國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策的下列項目和企業(yè)進口附3中自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術(shù)及配套件、備件，恢復征收進口稅收： (一) 國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目； (二) 外國政府貸款和國際金融組織貸款項目； (三) 由外商提供不作價進口設備的加工貿(mào)易企業(yè)； (四) 中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目； (五) 《海關(guān)總署關(guān)于進一步鼓勵外商投資有關(guān)進口稅收政策的通知》（署稅[1999]791號）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設立的研究中心利用自有資金進行技術(shù)改造項目。 對相應國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，確需進口的部分整機和設備，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的供應情況，經(jīng)財政部會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門嚴格審核，采取降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的過渡措施，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進口優(yōu)惠政策，過渡期結(jié)束后完全停止執(zhí)行整機的進口免稅政策。 四、 根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及政策實施情況，工業(yè)主管部門、投資主管部門或海關(guān)總署提出調(diào)整附1、2、3的建議，財政部會同有關(guān)部門予以研究修訂。 五、 申請享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)一般應為從事開發(fā)、生產(chǎn)附1中所列裝備或產(chǎn)品的制造企業(yè)，此類企業(yè)應當具備以下條件： (一) 獨立法人資格； (二) 具有較強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力； (三) 具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍； (四) 具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)； (五) 已有相關(guān)裝備或產(chǎn)品的銷售業(yè)績或合同訂單，具體銷售數(shù)量要求見附1。 對于城市軌道交通、核電等特殊領(lǐng)域的承擔重大技術(shù)裝備自主化依托項目業(yè)主以及開發(fā)自用生產(chǎn)設備的企業(yè)也可申請享受本規(guī)定的進口稅收優(yōu)惠政策。 六、 對新申請享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格認定工作每年組織一次，企業(yè)提交認定申請文件的日期為每年3月1日至3月31日，逾期不予受理。制造企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請文件，同時抄送企業(yè)所在地直屬海關(guān)和財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部提交申請文件，同時抄送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局（能源裝備的制造企業(yè)還應同時抄送國家能源局）；企業(yè)下屬多個子公司申請享受政策的，由其母公司統(tǒng)一上報申請文件。 承擔城市軌道交通重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主應當在該項目所需進口物資全部執(zhí)行完畢后的每年3月1日至3月31日直接向國家發(fā)展改革委提交免稅申請文件，同時抄送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局；承擔核電重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主應當在該項目進口物資全部執(zhí)行完畢后的每年3月1日至3月31日直接向國家能源局提交免稅申請文件，同時抄送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局。 七、 工業(yè)和信息化部或省級工業(yè)和信息化主管部門收到制造企業(yè)的申請文件后，應當審查申請文件是否規(guī)范、完整，材料是否有效。申請文件符合規(guī)定的，工業(yè)和信息化部或省級工業(yè)和信息化主管部門應當予以受理，省級工業(yè)和信息化主管部門應會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處對申請材料進行初審，并在每年4月15日前將申請文件及初審意見匯總上報工業(yè)和信息化部，同時抄送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局（能源裝備制造企業(yè)的申請文件及初審意見還應同時抄送國家能源局）。申請文件不符合規(guī)定的，應當告知企業(yè)需要補正的有關(guān)材料，企業(yè)應在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)不能按照規(guī)定提交申請文件或補正材料的，工業(yè)和信息化部或省級工業(yè)和信息化主管部門不予受理。 八、 工業(yè)和信息化部受理制造企業(yè)申請文件后，會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局（對能源裝備制造企業(yè)資格的認定還應會同國家能源局）和相關(guān)行業(yè)專家根據(jù)本規(guī)定第五條的要求對企業(yè)資格進行認定，并核定企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、確有必要進口的關(guān)鍵零部件、原材料的進口需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局和相關(guān)行業(yè)專家分別負責對城市軌道交通和核電領(lǐng)域承擔重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主資格進行認定，并核定項目業(yè)主確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料的進口需求。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局應在每年5月10日前將企業(yè)資格認定及相關(guān)因素核定結(jié)果通知財政部。 財政部會同海關(guān)總署、國家稅務總局根據(jù)工業(yè)主管部門或投資主管部門對企業(yè)資格認定和相關(guān)因素核定的結(jié)果，在年度預算以及稅式支出規(guī)模（即年度減免稅額度）安排的框架內(nèi)，明確年度享受優(yōu)惠政策的企業(yè)及相應免稅進口額度的清單。 本條第一款、第二款有關(guān)工作一般在每年5月31日前完成。上年度已享受免稅政策的企業(yè)在本年度免稅額度清單印發(fā)之前可直接向海關(guān)申請憑稅款擔保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)；本年度新申請企業(yè)憑受理部門出具的證明文件、承擔重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主憑項目主管部門出具的證明文件，也可向海關(guān)申請憑稅款擔保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)。 九、 取得認定資格的企業(yè)，按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第179號令）規(guī)定在免稅進口額度內(nèi)辦理有關(guān)重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件及原材料的免稅手續(xù)。 企業(yè)違反規(guī)定，將享受進口稅收優(yōu)惠政策的關(guān)鍵零部件及原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置被依法追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策2年。 十、 為及時對優(yōu)惠政策進行績效評價，享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)應在每年的3月1日至3月31日將上一年度的優(yōu)惠政策落實情況報財政部備案，同時抄報工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務總局。企業(yè)連續(xù)兩年未按期提交報告的，停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策1年。 企業(yè)應如實報告政策落實情況，當企業(yè)實際使用免稅進口金額與核定額存在較大差距時，應當予以說明。存在虛報情節(jié)嚴重的，停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策1-2年。 十一、 企業(yè)申請文件和優(yōu)惠政策落實情況報告的格式及要求格式見附件4、5。 十二、 本規(guī)定自2009年7月1日起實施。 附件： 1、《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》 2、《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》 3、《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》 4、重大技術(shù)裝備企業(yè)申請文件及其要求 5、重大技術(shù)裝備企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況報告及其要求 附件2： 廢止文件目錄 (一) 《財政部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務總局關(guān)于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2007]11號）； (二) 《財政部關(guān)于調(diào)整噴氣織機和自動絡筒機及其零部件進口稅收政策問題的通知》（財關(guān)稅[2007]50號）； (三) 《財政部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于重大裝備制造企業(yè)退稅確認書有關(guān)事項的通知 》（財辦關(guān)稅[2007]55號）； (四) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型全斷面隧道掘進機關(guān)鍵零部件進口稅收政策問題的通知》（財關(guān)稅[2007]63號）； (五) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2007]99號）； (六) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設備及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2007]101號）； (七) 《財政部關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]14號）； (八) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型非公路礦用自卸車及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]20號）； (九) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型、精密、高速數(shù)控設備及其關(guān)鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]32號）； (十) 《財政部關(guān)于調(diào)整大功率風力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]36號）； (十一) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型石化設備及其關(guān)鍵零部件、 原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]78號）； (十二) 《財政部關(guān)于調(diào)整大型煤化工設備及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]80號）； (十三) 《財政部關(guān)于調(diào)整超、特高壓輸變電設備及其關(guān)鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]82號）