用人單位否認(rèn)工傷需承擔(dān)舉證責(zé)任

《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》日前公布施行，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。其中，對(duì)于工傷的認(rèn)定，規(guī)定明確，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。該用人單位不承擔(dān)舉證責(zé)任的，區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)職工或者其近親屬提供的證據(jù)，或者自行調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出決定。這一規(guī)定強(qiáng)化了社保部門調(diào)查取證的職權(quán)。

在工傷認(rèn)定過程中，社保部門可根據(jù)需要采取下列措施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場(chǎng);查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員并制作筆錄;采用記錄、復(fù)印、錄音、錄像等方式復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。社保部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供相關(guān)情況和證明材料。用人單位或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕提供或者未如實(shí)提供相關(guān)情況和證明材料的，由社保或衛(wèi)生部門責(zé)令改正，可處2000元以上20000元以下罰款。

社保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的診斷證明書等醫(yī)學(xué)文件或者調(diào)查取得的證據(jù)，在工傷認(rèn)定決定中載明傷害部位。工傷職工認(rèn)為工傷或者職業(yè)病直接導(dǎo)致其他疾病并提供工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書的，區(qū)、縣社保部門應(yīng)當(dāng)在工傷認(rèn)定決定中予以明確。

同時(shí)，為杜絕部分用人單位企圖通過“拖字訣”，將工傷認(rèn)定申請(qǐng)拖出時(shí)效期的情況，北京市規(guī)定，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議影響工傷認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)工傷認(rèn)定前依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間，不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)。