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寧波
不予執行審查的法律程序是怎樣的
不予執行與否對當事人的權利影響甚巨，且所審查的內容包括程序和實體兩方面，而與此不相適應的是，大部分法院僅采用由一個執行員進行書面審查，然后再由合議庭討論的方法處理，即使有的法院采用了聽證程序，由于聽證程序與開庭程序的要求相去甚遠，根本達不到查清事實的目的。也有相當一部分執行人員因對不予執行事項的審查涉及到實體問題而感到力不從心。
另外，很多不予執行審查裁定表述的理由籠統概括，根本就未將理由表述清楚，以致當事人很難信服。而各地法院對于不予執行裁定的救濟，也是或有或無，極不統一。對于這項事關當事人重大實體權利和嚴重影響仲裁裁決權威性的不予執行制度，法律卻未規定相應的操作程序，不能不說是一重大法律漏洞。筆者認為，在有效防止當事人借不予執行制度惡意拖延履行債務的同時，對于有理由的不予執行申請應設置科學的審查程序。
應當將不予執行的事項作為不予執行之訴來處理，即采用訴訟原理，而不是非訴訟原理構建相關程序。人民法院審理申請不予執行裁決時應當適用民事訴訟法規定的第一審普通程序，并實行當事人主義和辯論主義原則。而在目前的法律框架下，作為權益之計，亦應由執行機構中具有審判資格的人員組成合議庭，通過公開聽證的程序進行審查。對于不予執行的裁定，應賦予當事人向上級人民法院申請復議的權利。審查期限一般應不超過一個半月，特殊情況下可報院長審批予以適當延長。
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