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寧波
跨國電子商務中稅收管轄權的沖突與對策
摘要：隨著網絡技術的發展，電子商務正以其空前的無限生命力推動著部門經濟、區域經濟、國民經濟和世界經濟躍上一個新的臺階，但同時電子商務也對國際稅收利益的分配形成了巨大的沖擊。電子商務環境下，國際稅收征管管轄權的沖突加劇，產生國際稅收征管管轄權沖突的主要原因是“常設機構”概念受到挑戰，要解決電子商務發展給稅收征管工作帶來的問題，必須結合變化了的經濟形勢需要，進一步調整和完善現行稅收征管法的具體內容。以加強稅收征收和管理，維護我國的稅收利益。
關鍵詞：電子商務;稅收管轄權;稅收征管
近年來，隨著電子商務的蓬勃發展，人類文明正步入一個全新的發展時代。但是，電子商務的虛擬性、無紙性、瞬時國際性等特征徹底改變了傳統的貿易觀念，通過固定場所進行營業和銷售的常規經營形式被打破，經營者可以不設立常設-機構而通過網絡從事經營。這對稅收征管提出了新的課題，而核心問題主要集中在以網絡為基礎的電子商務中稅收管轄權上。
一、電子商務環境下，國際稅收管轄權的沖突加劇
(一)電子商務下國際稅收管轄權的矛盾。國家稅收管轄權是國際稅收的基本范疇，當存在國際雙重或多重征稅時，來源地稅收管轄權優先。在電子商務環境下，交易的數字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化，使交易場所、提供商品和服務的使用地難以判斷，以至于來源地稅收管轄權失效。
首先，網絡貿易的發展必將弱化來源地稅收管轄權。外國企業利用國際互聯網在一國開展貿易活動時，常常只需裝有事先核準軟件的智能服務器便可買賣數字化產品，服務器的營業行為很難被分類和統計，商品被誰買賣也很難認定。加之Internet的出現使得服務也突破了地域的限制，提供服務一方可以遠在千里之外，因此，電子商務的出現使得各國對于所得來源地的判斷發生了困難。
其次，居民稅收管轄權也受到了嚴重的沖擊。目前各國判斷法人居民身份一般以管理中心或控制中心為準。然而，隨著電子商務的出現、國際貿易的一體化以及各種先進技術手段的廣泛運用，一些原來讓人難以想象的情況將會成為可能，如一個企業的管理控制中心可能存在于任何國家。在這種情況下，稅務機關將難以根據屬人原則對企業征收所得稅，居民稅收管轄權也形同虛設。而且，電子商務不斷發展，公司更容易根據需要選擇交易的發生地。這將造成交易活動普遍轉移到稅收管轄權較弱的地區進行。實際上，一系列國家避稅地已采取措施促使自身成為建立網絡服務的理想基地，甚至還開展了推銷自身電子商務硬件設施的宣傳活動。
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