新一輪退耕還林補助政策：每畝補1500元

根據國務院批準的《新一輪退耕還林還草總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，近日，國家發展改革委、財政部聯合國家林業局、農業部等有關部門，下達山西、湖北等十省(區、市)及新疆生產建設兵團2014年度退耕還林還草任務500萬畝。其中，退耕還林483萬畝、退耕還草17萬畝。

《總體方案》明確了新一輪退耕還林還草補助政策：退耕還林每畝補助1500元，其中，財政部通過專項資金安排現金補助1200元、國家發展改革委通過中央預算內投資安排種苗造林費300元;退耕還草每畝補助800元，其中，財政部通過專項資金安排現金補助680元、國家發展改革委通過中央預算內投資安排種苗種草費120元。中央安排的退耕還林補助資金分三次下達給省級人民政府，每畝第一年800元(其中，種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元;退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年500元(其中，種苗種草費120元)、第三年300元。同時，《總體方案》還明確，地方各級人民政府有關政策宣傳、檢查驗收等工作所需經費，主要由省級財政承擔，中央財政給予適當補助。

根據上述補助政策，2014年，中央財政共安排新一輪退耕還林還草專項資金24.976億元，其中：現金補助24.796億元、工作經費一次性補助0.18億元。(財政部網站)

新一輪退耕還林“新”在哪?

新一輪退耕還林改原來“政府主導、農民自愿”為“農民自愿、政府引導”。在農民自愿申報退耕還林還草任務基礎上，中央核定各省總規模，并劃撥補助資金到省，省級政府對退耕還林還草負總責，自主確定兌現給農戶的補助標準;縣級政府有關部門登記并確認農戶申請，匯總形成縣級2014年-2020年退耕還林還草總規模。在此基礎上，省級林業、農業主管部門會同國土部門編制明確到縣的省級實施方案，經省級發展改革部門和財政部門綜合平衡后，報省級政府批準，并報送國家有關部委。省級實施方案要做好與防沙治沙、環境保護等有關規劃的銜接，并做好科學論證。

在新一輪退耕還林實施過程中，要充分尊重農民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農民自己決定。各級政府要加強政策、規劃引導，依靠科技進步，提供技術服務，切忌搞“一刀切”、強推強退。同時，要堅持尊重規律，因地制宜。根據不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結合，不再限定還生態林與經濟林的比例，重在增加植被蓋度。不盲求退耕規模和速度。

重點退坡耕地和嚴重沙化地

按照規劃，到2020年，全國具備條件的坡耕地和嚴重沙化耕地約4240萬畝將退耕還林還草。其中包括：25度以上坡耕地2173萬畝，嚴重沙化耕地1700萬畝，丹江口庫區和三峽庫區15度-25度坡耕地370萬畝。

對已劃入基本農田的25度以上坡耕地，要本著實事求是的原則，在確保省域內規劃基本農田保護面積不減少的前提下，依法定程序調整為非基本農田后，方可納入退耕還林還草范圍。嚴重沙化耕地、重要水源地的15度-25度坡耕地，需有關部門研究劃定范圍，再考慮實施退耕還林還草。