行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行為是行政行為，民事行為是約束的平等主體之間的民事活動(dòng)

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制的時(shí)間從何時(shí)開(kāi)始?

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)此規(guī)定不盡一致，歸納起來(lái)主要有如下幾種情形：

第一，單一條件。

只要當(dāng)事人在具體行政行為指定的期間內(nèi)未履行該具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)即可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如行政處罰法第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二，復(fù)合條件。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是當(dāng)事人在指定期間內(nèi)沒(méi)有履行具體行政行為所確定的義務(wù);二是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起訴訟。如土地管理法第八十三條規(guī)定：“建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，

由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”

行政機(jī)關(guān)一般具有以下特點(diǎn)：

第一，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)就是執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)（在我國(guó)就是人民代表大會(huì)）所制定的法律和決議，通過(guò)一系列的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的意志。雖然行政機(jī)關(guān)也可以根據(jù)憲法和組織法的授權(quán)執(zhí)行一些法律、法規(guī)和規(guī)章，但是制定這些法律規(guī)章的目的是為了更好地履行權(quán)力機(jī)關(guān)賦予的行政職權(quán)，是在法律法規(guī)的精神以及條文的范圍內(nèi)對(duì)某種事項(xiàng)作出更為詳細(xì)的規(guī)定。

第二，行政機(jī)關(guān)的組織嚴(yán)密，層級(jí)分明。行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)就是追求行政效率。行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作，要求政令統(tǒng)一。所以行政機(jī)關(guān)的設(shè)置層次分明，等級(jí)嚴(yán)格，以保證政令暢通。從中央到地方，逐級(jí)設(shè)立行政機(jī)關(guān)，分層負(fù)責(zé)，每一級(jí)都有自己的職責(zé)權(quán)限，同時(shí)下級(jí)機(jī)關(guān)要遵守上級(jí)機(jī)關(guān)的命令，受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)還采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)對(duì)下級(jí)的全部活動(dòng)都可以控制。

第三，行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)范圍非常廣泛。現(xiàn)代社會(huì)中由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，國(guó)家對(duì)社會(huì)管理職能的加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)所管理的事務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，從教育科學(xué)到文化衛(wèi)生到社會(huì)保障以及社會(huì)秩序維護(hù)等。從各種行政法規(guī)條例就可以看出，行政權(quán)力滲透于人們社會(huì)生活的方方面面。

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