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寧波
企業應理性應對反傾銷 申訴行為需規范
26日剛剛在北京結束的全國貿易救濟工作會議上,商務部副部長鐘-山強調,貿易救濟工作要始終服務于國民經濟發展的大局,積極促進國內產業結構調整,不斷完善貿易救濟制度。
同時他還強調,“嚴格遵守世貿組織規則,堅持公平合理、程序正當和透明度原則,依照法律和事實做出公正合理的裁決。”
中國企業應對反傾銷的歷史也只有十年左右,在法庭內和談判桌上仍然是“學生”。
“以前的企業遇到反傾銷,都是等著行業內別的企業去應訴,依靠別人去幫自己打官司。”美國溫斯頓律師事務所合伙人葛*陽告訴記者。
上世紀90年代以前,中國企業很少對反傾銷等作出應訴。1994年原外經貿部發布“誰應訴、誰受益”的規定以后,企業應訴率逐步提高。
自歐盟修改了對中國和俄羅斯的反傾銷規則后,也規定在滿足一定條件后,可以給予應訴企業以“分別的稅率”。在這種情況下,應訴企業有可能取得一個比較低的稅率,而不應訴企業得到的“統一稅率”,往往要大大高于應訴企業的稅率。
所以中國企業對待反傾銷反補貼的態度發生了轉變:面臨的貿易救濟案件越來越多,商務部鼓勵企業應對貿易救濟,有經驗的國際律師事務所紛紛表示愿意協助中國企業上訴,在這兩股力量的作用下,中國企業在應訴過程中表現積極。
“中國企業既需要提升應對反傾銷反補貼的能力,又要注意在訴訟程序中的規范。”上述人士告訴記者。
反傾銷調查涉及大量法律和技術問題,非常復雜。一般情況下,單憑企業自身的力量,很難獨立進行應訴活動。
“面對來自任何地區的貿易救濟,首先不談當地的仲裁結果是否合理,作為應訴企業一定要遵守當地的法律程序。”葛*陽說。
目前中國企業已經學會充分利用行政復審,即使企業被裁定傾銷,征收反傾銷稅,企業仍然可申請復審,要求降低反傾銷稅或撤銷反傾銷稅。
但相對來說,歐美發達國家善于運用貿易救濟規則,有時甚至是濫用規則,打“時間差”。
比如已經判決的仲裁,在中國企業上訴期間仍按原來的仲裁結果征收關稅或者實施其他貿易壁壘。“在此期間企業一定要有耐心,不要因為沖動而影響長期市場。”葛*陽提醒說。
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