近年來,隨著林地不斷升值,村干部法律意識淡薄,一些村民組織兩次甚至多次將山林承包出去,引發了大量的民事糾紛。然而,地方法院對山林縣重復授予合同的合同效力爭議存在不同意見,導致“同案不同判”現象。本文對山林重復合同的效力進行了簡要分析,以供討論
許多人認為原合同是有效的,發包人與第三方之間的重復合同必然無效或部分重復合同無效。這種判決在司法實踐中有很多。如果原始合同有效,則副本合同是否必然無效?筆者認為,應區別對待家庭合同和其他合同。《農村土地承包法》將農村土地承包分為兩類:家庭承包和其他形式的承包。其中,以集體經濟組織內的農民為承包人,統一安排,人人承包,屬于家庭承包;;以其他方式訂立的合同屬于其他形式的合同。原合同為家庭合同。原合同有效,重復合同無效。
家庭合同的承包者是集體經濟組織內的農民,合同由家庭履行,雇主是集體經濟組織。在具體的土地承包合同中,農戶應當承包的土地面積,通常是根據集體經濟組織的土地資源、人口等因素和每戶人口確定的。合同以家庭為單位執行,每個人都有一份。承包對象主要為耕地、林地、草地。承包地具有較強的福利和社會保障功能,是承包戶最基本的生活保障。同一集體經濟組織內所有家庭合同的權利、義務和期限一般相同。《農村土地承包法》明確規定了家庭承包雙方的權利和義務。在合同期內,發包人必須維護承包人的土地承包經營權,不得非法變更或解除合同對于家庭承包,最高人民法院《關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第六條明確規定,因用人單位非法收回、調整承包地而發生的糾紛,由用人單位承擔被征用的土地,或發包人收回承包人廢棄或廢棄的承包房地產,應按下列情況處理:,分別處理:(2)發包人將承包地承包給第三方,承包人以發包人和第三方為共同被告,要求確認所簽訂的合同無效,返還承包地并賠償損失的,應予支持。“根據該合同的性質以及《農村土地承包法》和相關司法解釋的規定,如果原合同有效,則應重復該合同。該合同應違反法律的強制性規定,當然無效。但是,在司法實踐中,此類爭議是由合同的有效性幾乎不存在。原始合同在其他方面是合同。原合同有效,重復合同不一定無效。在司法實踐中,關于山林重復合同效力的爭議大多發生在以其他方式訂立合同的過程中。以其他方式承包的承包人可以是集體經濟組織的內部農戶、聯戶和個人,也可以是集體經濟組織多數成員同意的外部企業、事業單位和個人,甚至是城市企業、事業單位和職工。發包人通過招標、拍賣、公眾咨詢等其他方式承包的標的,按照一定的程序和方法選擇和確定承包人,主要是不適合家庭承包的土地(包括荒山、溝渠、丘陵、海灘、果園、茶園、水產養殖水面、小規模零星土地等)和其他非家庭承包的山地林地。根據土地或山林的數量,選擇最有能力的人通過招標、拍賣、公眾咨詢等更加市場化的方式進行承包。承包地不具備福利和社會保障的功能,不是每個人都有一個平均合同。雙方可以按照法律規定的方式平等協商達成協議,確定雙方權利、義務和合同期限的具體內容。因此,不同承包商的權利、義務和合同期限是不同的。對于其他形式的合同,筆者認為原合同有效,重復合同可以同時生效。人民法院不得以侵犯原承包人利益為理由使重復合同無效。原因如下:
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