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3。外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的一般規(guī)定，本規(guī)定在《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》中有詳細(xì)規(guī)定，雖然相對(duì)而言，上市公司應(yīng)該是外資并購(gòu)的首選，因?yàn)樯鲜泄矩?cái)務(wù)制度相對(duì)規(guī)范，信息披露相對(duì)規(guī)范，經(jīng)營(yíng)條件和股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰，畢竟上市公司的資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，數(shù)量有限，并購(gòu)受制于多種條件，因此，從數(shù)量上看，外資與非上市公司之間的并購(gòu)將更多，這突出了《并購(gòu)條例》的實(shí)用性和重要性

一些投行認(rèn)為，《并購(gòu)條例》的頒布對(duì)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)吸收外資具有里程碑意義。雖然這有點(diǎn)夸張，但對(duì)并購(gòu)條例可能啟動(dòng)的大量外資并購(gòu)業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈預(yù)期是顯而易見(jiàn)的。至少，并購(gòu)條例不僅擴(kuò)大了外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)（外商投資企業(yè)除外）的范圍，而且排除了所有權(quán)和組織形式上的各種杠桿。在某些方面，它們還依賴于國(guó)際上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這與我們以往的做法有很大的不同。千言萬(wàn)語(yǔ)的內(nèi)容大大提高了《條例》的可操作性，為外資跨國(guó)并購(gòu)提供了明確的法律框架和程序指導(dǎo)，將直接帶動(dòng)外資在華并購(gòu)的興起。從吸引外資的角度看，近兩年我國(guó)吸引外資金額呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了方式簡(jiǎn)單、不能滿足國(guó)內(nèi)外需求的問(wèn)題。《并購(gòu)條例》的頒布無(wú)疑是錦上添花，加大了吸引外資的力度，對(duì)保持我國(guó)對(duì)外直接投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)也將起到重要作用。從國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)看，大量中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)對(duì)外資需求旺盛。許多外國(guó)中小投資者通過(guò)并購(gòu)直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高利用外資的水平，合理配置資源也會(huì)起到積極的作用

當(dāng)然，就主要內(nèi)容而言，《并購(gòu)規(guī)定》是在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的框架下，對(duì)外資并購(gòu)所涉及的程序和一些問(wèn)題的明確認(rèn)識(shí)。目前還存在一些不明確的領(lǐng)域，有些領(lǐng)域到目前為止還不清楚。看來(lái)，它畢竟像它的名字一樣，還是暫時(shí)的，這意味著我們應(yīng)該在實(shí)踐中逐步探索和完善。以下是對(duì)并購(gòu)條款的程序和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合其他規(guī)范性文件進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。調(diào)整范圍

從調(diào)整行為來(lái)看，《并購(gòu)條例》所指的外資并購(gòu)比較明確，包括“股權(quán)并購(gòu)”和“資產(chǎn)并購(gòu)”兩種典型的外資并購(gòu)方式，并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)涵蓋了組織形式和所有制形式多樣的國(guó)內(nèi)企業(yè)。對(duì)股權(quán)并購(gòu)，允許參股、持股，不禁止全部收購(gòu)；就資產(chǎn)并購(gòu)而言，允許購(gòu)買(mǎi)有形資產(chǎn)，但不禁止購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)