《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，因訂立、履行、變更，中華人民共和國境內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法仲裁。勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。雙方向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書。一方逾期不履行的，另一方可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，因用人單位作出辭退、辭退、終止勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭議的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，（1）用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者是否簽訂勞動(dòng)合同承擔(dān)舉證責(zé)任。

1。用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，將承擔(dān)不利的法律后果。

為解決實(shí)踐中事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系泛濫的問題和用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的頑疾，《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)合同無論是簽訂、變更、解除還是終止的書面形式。《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定，用人單位自錄用之日起一個(gè)月以上不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付月工資的兩倍。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款的規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了無固定期限勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》也作了相關(guān)規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)保全，對拒不簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施。

首先，用人單位必須創(chuàng)新用人觀念，樹立用人前簽訂合同的習(xí)慣，最遲在一個(gè)月內(nèi)簽訂合同；如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同終止后繼續(xù)在用人單位工作，放棄雙方可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的觀念，并在一個(gè)月內(nèi)續(xù)簽勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：“勞動(dòng)者自就業(yè)之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知，未與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，不得向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者拒絕與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位有權(quán)選擇終止勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)然，在這里，用人單位需要證明已經(jīng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)者沒有簽訂書面勞動(dòng)合同。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)意識(shí)。書面通知送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者簽名的證據(jù)或者其他能夠證明書面通知已經(jīng)送達(dá)勞動(dòng)者的證據(jù)。否則，事后可能會(huì)發(fā)生糾紛，用人單位也不會(huì)在沒有證據(jù)的書面勞動(dòng)合同上簽字。

那么，對拒不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，還有哪些處理辦法？

（1）初次應(yīng)聘者不得錄用；

（2）已錄用者，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)，并在一個(gè)月內(nèi)將合同簽訂通知送達(dá)勞動(dòng)者，要求勞動(dòng)者書面表達(dá)意見，書面拒絕的，作為證據(jù)保存；用人單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，不得向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

（3）勞動(dòng)者拒絕與用人單位簽訂勞動(dòng)合同一個(gè)月以上的，除保留拒絕的書面證據(jù)外，還要認(rèn)真指出不簽訂勞動(dòng)合同是違法行為，也是嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為。他們可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定隨時(shí)解除實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，只支付正常工資，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位應(yīng)當(dāng)做好勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)保全工作。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。這一規(guī)定明確告訴我們：用人單位與勞動(dòng)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。只要存在用工事實(shí)，勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)建立。這種勞動(dòng)關(guān)系是合法的，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。因此，今后不再有所謂事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。早在2005年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部就下發(fā)了《關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定了確定用人單位與勞動(dòng)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系可供參考的證據(jù)，包括：

（1）工資支付證明或記錄（職業(yè)勞動(dòng)者工資單）和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納記錄；

（2）用人單位發(fā)給勞動(dòng)者的“工作證”和“服務(wù)證”可以證明其身份；

（3）勞動(dòng)者填寫的“登記表”、“申請表”等招聘記錄；

（4）考勤記錄；

（5）其他勞動(dòng)者的證言等

其中，本通知明確規(guī)定，第（1）、（3）、（4）項(xiàng)相關(guān)證明的舉證責(zé)任由用人單位承擔(dān)，用人單位必須保存這些材料，以備提供證據(jù)，否則將對雇主造成不利后果。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的《通知》還規(guī)定，用人單位還需要對各種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由此可見，用人單位利用形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系逃避責(zé)任的空間已經(jīng)十分狹小。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位仍拒絕與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，將承擔(dān)更為嚴(yán)重的法律后果。

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