根據(jù)勞動和社會保障部、國家統(tǒng)計局發(fā)布的《勞動和社會保障發(fā)展統(tǒng)計公報》，2001年各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件15.5萬件，比上年增長14.4%，涉及職工46.7萬人，比上年增長10.5%。其中，集體勞動爭議案件9847起；2002年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件18.4萬件，涉及職工61萬人，分別比上年增長19.1%和30.2%。其中，集體勞動爭議案件1.1萬件，比上年增長12%；2003年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件22.6萬件，涉及職工80萬人，分別比上年增長22.8%和31.7%。其中，集體勞動爭議案件11000件。此外，根據(jù)筆者從事仲裁工作的房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會近三年勞動爭議統(tǒng)計，房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會2001年受理勞動爭議223件，其中集體勞動爭議10起，涉及職工113人；2002年，房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件563件，其中集體勞動爭議26件，涉及職工427人；2003年，房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件1201起，其中涉及1052名職工的集體勞動爭議32起，據(jù)全國及作者所在地區(qū)勞動爭議案件統(tǒng)計，近年來，勞動爭議案件呈顯著上升趨勢，在各類勞動爭議中，集體糾紛也呈顯著上升趨勢。集體勞動爭議涉及人數(shù)眾多，社會影響巨大。處理不善往往影響勞動關(guān)系的和諧，甚至導(dǎo)致矛盾激化，造成不良的社會影響。因此，預(yù)防和減少集體勞動爭議的發(fā)生是當(dāng)前和今后一個較長時期的重要勞動保障工作之一。集體勞動爭議發(fā)生的原因部分企業(yè)經(jīng)營者法律觀念淡薄或管理觀念落后。在新舊體制交替的過程中，在企業(yè)重組整合的過渡期，許多用人單位仍然習(xí)慣于用舊體制的管理方法來處理問題，管理隨意，往往侵犯了集團員工的合法權(quán)益，造成集體勞動爭議，生產(chǎn)、半生產(chǎn)困難企業(yè)拖欠職工工資或生活費。受市場競爭影響，一些企業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低、經(jīng)營者素質(zhì)低、責(zé)任心弱等原因，不得不通過合法渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致管理不善、長期停產(chǎn)或半停產(chǎn)，許多職工的工資或生活費不能及時兌現(xiàn)，導(dǎo)致職工生活困難，企業(yè)破產(chǎn)清算不規(guī)范，經(jīng)濟補償不能及時支付。在部分企業(yè)破產(chǎn)清算過程中，已成立的破產(chǎn)清算部門由于不作為、協(xié)調(diào)不力，未能及時解決許多下崗職工的經(jīng)濟補償問題，造成集體勞動爭議集中下崗。一些企業(yè)單方面強調(diào)自身權(quán)利，在裁員時不考慮員工的承受能力，往往同時大量裁員，不向勞動部門報告，不按規(guī)定向下崗人員支付經(jīng)濟補償，從而引發(fā)集體勞動爭議，建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資。目前，建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題普遍存在，涉及面廣、時間長、人員多。建筑企業(yè)的一些違法發(fā)包和承包商違反勞動法律法規(guī)，未及時兌現(xiàn)工資。年初和年底，農(nóng)民工會成群結(jié)隊地乞討未付的工資，一些人為此而騷動。目前，少數(shù)集體勞動爭議是由別有用心的人引起的，因為要求不合理或沒有根據(jù)無法解決，而且心態(tài)參差不齊，煽動類似情況的人上訪和上訴，基層調(diào)解組織忽視基層調(diào)解。一些地方企業(yè)工會、地方基層政府和企業(yè)主管部門忽視集體糾紛隱患的排查和調(diào)解，這往往導(dǎo)致矛盾和集體勞動爭議的升級。三、預(yù)防和減少集體勞動爭議發(fā)生的對策加大勞動法制宣傳力度，增強勞動關(guān)系雙方的法律意識。勞動者應(yīng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)勞動法，增強法律觀念和辨別能力。對于少數(shù)人煽動的請愿和上訴，他們應(yīng)該清楚地區(qū)分它們最終是否合理。只有當(dāng)他們是合理的，他們才能得到支持。如果他們無理搗亂，不僅會失去法律的支持，還會因影響社會保障而受到懲罰；勞動者積極采取法律措施，解決因用人單位原因造成的非法扣減、拖欠工資、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}，及時向勞動監(jiān)察部門報告，或及時向勞動爭議仲裁委員會提起勞動爭議仲裁，避免極端行為給自身和社會造成不良后果；企業(yè)管理者要增強依法經(jīng)營企業(yè)的意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家勞動法律、法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)勞動和人力資源管理，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，勞動管理也要依法管理和處理。因此，為了防止非法作業(yè)引發(fā)的集體勞動爭議，在加強勞動管理的同時，用人單位應(yīng)加強對勞動管理人員的法律知識培訓(xùn)和再教育，逐步實行勞動管理人員的定期培訓(xùn)和上崗證制度，減少因盲目作業(yè)引發(fā)的集體勞動爭議，規(guī)范企業(yè)用工行為，加強對非法用工的監(jiān)督檢查。有關(guān)勞動監(jiān)督檢查部門要進(jìn)一步規(guī)范用工秩序，督促未依法簽訂勞動合同的用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)工資、工時等勞動合同制度，加大對拖欠工資、延長工作時間等違法行為的查處力度，遏制勞動違法行為蔓延，加強對集體勞動爭議和突發(fā)事件的調(diào)查，建立應(yīng)急調(diào)解機制。集體勞動爭議和突發(fā)事件往往涉及多人，具有很大的社會影響。如果不及時處理，矛盾就會升級，甚至引發(fā)惡性治安事件。因此，要加強對集體勞動爭議和突發(fā)事件的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和消除糾紛隱患，防止其發(fā)生，規(guī)范企業(yè)改制、兼并和裁員，對集中裁員進(jìn)行宏觀監(jiān)控。目前，隨著企業(yè)的改制重組，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出日益多元化和復(fù)雜化的趨勢。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，他們往往注重經(jīng)濟運行，而忽視了對勞動者權(quán)益的維護(hù)。他們很容易在不給予任何經(jīng)濟補償?shù)那闆r下終止數(shù)十人甚至數(shù)百人的勞動關(guān)系。下崗職工無法解決經(jīng)濟補償和訴諸法律的問題，引發(fā)集體勞動爭議。因此，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制兼并，宏觀調(diào)控大規(guī)模裁員，防范可能發(fā)生的集體糾紛，加強基層調(diào)解組織建設(shè)，加強基層勞動爭議調(diào)解工作顯得尤為重要。基層調(diào)解組織和基層調(diào)解的建設(shè)，可以最大限度地有效解決基層集體勞動爭議。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強基層企業(yè)、主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)，使其承擔(dān)起提前介入和調(diào)解集體勞動爭議的責(zé)任，妥善解決集體勞動爭議，及時、最大限度地發(fā)揮工會維權(quán)作用，建立集體協(xié)商機制。在用人單位的勞動管理中實施集體協(xié)商制度，可以充分發(fā)揮員工的集體智慧，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展