政策解釋：。勞動(dòng)關(guān)系的建立和勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議?！秳趧?dòng)合同法》第10條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列條款：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；（2） 勞動(dòng)者的姓名、地址、居民身份證或者其他有效身份證號(hào)碼；⑶ 勞動(dòng)合同期限；（4） 工作內(nèi)容和地點(diǎn)；（5） 工作時(shí)間、休息和休假；（6） 勞動(dòng)報(bào)酬；（7） 社會(huì)保險(xiǎn)；（8） 勞動(dòng)保護(hù)、工作條件和職業(yè)危害防護(hù)；（9） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。除前款規(guī)定的必要條款外，用人單位和勞動(dòng)者可以就試用、培訓(xùn)、保密、補(bǔ)充保險(xiǎn)、福利等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商約定。用人單位和勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條規(guī)定，勞動(dòng)者自受聘之日起一個(gè)月內(nèi)未與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。第6條規(guī)定，用人單位自錄用之日起一個(gè)月內(nèi)不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第82條的規(guī)定，向勞動(dòng)者支付月薪兩倍的工資，并與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者未與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位依照前款規(guī)定向勞動(dòng)者支付雙倍月薪的起始時(shí)間為自勞動(dòng)者就業(yè)之日起一個(gè)月的次日，截止日期為補(bǔ)充書面勞動(dòng)合同的前一日。第7條規(guī)定，用人單位自雇傭之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第82條的規(guī)定，自雇傭之日起一個(gè)月的次日起至一年期滿前一日，每月向勞動(dòng)者支付兩倍的工資，并視為自雇傭之日起一年內(nèi)與勞動(dòng)者訂立了無期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》第4條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位制定、修改或者決定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與職工代表大會(huì)或者全體勞動(dòng)者討論，提出計(jì)劃和意見，并與工會(huì)或工人代表平等協(xié)商。在執(zhí)行規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定的過程中，工會(huì)或職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)通過協(xié)商向用人單位提出修改和完善意見。用人單位應(yīng)當(dāng)公布直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大決策，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。根據(jù)上述規(guī)定，用人單位依法通過民主程序制定的規(guī)章制度已經(jīng)向勞動(dòng)者公布的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守。用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其規(guī)章制度。用人單位必須依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律規(guī)定，用人單位必須依法為其全體職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，履行代扣代繳職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。雇主不得僅為部分員工投保；不允許與員工協(xié)商有選擇地參加某些類型的保險(xiǎn)；員工無需承諾不“自愿”參加社會(huì)保險(xiǎn)；不允許低估或隱瞞付款人數(shù)量和支付工資。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律責(zé)任《廣東省工資支付條例》第五十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，拖欠工資是指用人單位不能證明拖欠或者未足額支付勞動(dòng)者工資的正當(dāng)性的行為刑法修正案（八）：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，或者能夠支付但不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役并且也應(yīng)或僅應(yīng)被罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！啊稄V東省高級(jí)人民法院關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，梅州屬于二級(jí)地區(qū)，拒不支付大額勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)為：拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬三個(gè)月以上第四條累計(jì)薪酬在1萬元以上，或拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬累計(jì)金額在6萬元以上的10名以上職工的新聞鏈接：廣東省拖欠企業(yè)將納入銀行信用調(diào)查制度，為防止和處理企業(yè)拖欠職工工資的問題，省人力資源和社會(huì)保障、公安、住建、交通等部門按照省委、省政府的部署，最近，該省啟動(dòng)了一項(xiàng)全面處理拖欠工資的專項(xiàng)行動(dòng)，該行動(dòng)將持續(xù)到2016年春節(jié)。據(jù)介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)關(guān)注加工制造、工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等企業(yè)密集、勞動(dòng)量大的行業(yè)和地區(qū)。企業(yè)拖欠工資的違法信息將納入中國人民銀行、發(fā)改委、工商、住房建設(shè)等部門的信用信息系統(tǒng)。企業(yè)重大違法行為信息也將納入銀行征信系統(tǒng)，對拖欠工資的違法企業(yè)，將在銀行代發(fā)工資、擇優(yōu)評優(yōu)、融資上市等方面予以限制，發(fā)展和改革部將對該地區(qū)的新政府項(xiàng)目實(shí)行一票否決權(quán)。施工部門對違法發(fā)包的施工單位要嚴(yán)懲；施工單位有違法分包、違法分包、聯(lián)營等違法違規(guī)行為的，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等行政處罰，限期采取禁止在違法行為發(fā)生地參加招標(biāo)活動(dòng)、承包新的工程項(xiàng)目等行政措施。此外，建筑業(yè)企業(yè)惡意拖欠企業(yè)工程款或勞務(wù)人員工資的，在一年內(nèi)申請?zhí)嵘ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)和申請?jiān)黾禹?xiàng)目將不予批準(zhǔn)，拖欠職工工資的單位將進(jìn)入“拖欠工資投訴公告欄”公開曝光，并在全國建筑市場監(jiān)管和誠信信息發(fā)布平臺(tái)上公布