有人認為，根據《中華人民共和國海商法》（以下簡稱《海商法》）第208條，1969年《油污損害民事賠償責任公約》（以下簡稱clc1969）適用的油輪污染屬于非限制性債權，而非油輪造成的油污損害是《海商法》調整的限制性債權，油污損害賠償請求被歸類為《海商法》第207條第2款規定的船上財產損失或損害或與船舶作業和救助作業直接相關的財產損失或損害，或本條第3款規定的“因違反與船舶作業或救援作業直接相關的非合同權利而造成的其他損失的索賠”僅適用于油輪之間的碰撞。第四條：“如果兩艘或兩艘以上船舶漏油或泄油并造成損害，除非根據第三條獲得豁免，否則所有相關船舶的船東應對無法合理區分的損失承擔連帶責任?！憋@然，clc1969在制定時沒有考慮無漏油船舶。clc1969的1992年議定書將該條修改為：“當涉及兩艘或兩艘以上船舶的事故造成污染損害時，所有相關船舶的船東應對無法合理分開的所有此類損害承擔連帶責任，但根據第三條的規定予以豁免的除外?！笨紤]到非漏油船舶的責任。公約規定，“船東”可以享有責任限制，非溢油船舶的船東也屬于公約規定的“船東”類別。因此，在公約在中國適用的條件下，油污損害賠償可以根據公約享有賠償責任限制。當存在涉外法律關系時，非油輪碰撞造成的油污損害不屬于clc1969的調整范圍，因此，公約中規定的油污責任限制不能適用。中國加入的《73/78防污公約》規定了任何類型的船舶在海洋環境中故意、隨機或意外排放油污和其他有害物質所造成的海洋環境污染。顯然，它的船舶不僅限于運輸油輪的船舶，還包括水翼船、緩沖船、潛艇、浮動船和固定或浮動工作平臺。因此，《73/78防污公約》可適用于涉外非油輪。然而，該公約是一項關于環境保護的國際公約，與clc1969不同，clc1969是一項民事責任公約。因此，《73/78防污公約》對責任人的責任沒有具體規定，關于“違反”的條款只規定“任何違反本公約要求的行為，無論發生在何處，均應按照有關船舶主管當局的法律予以禁止和處罰。如果主管當局知道這種違反行為，并確信有足夠的證據起訴所指控的違反行為，則應盡快按照ts法律?！斑@表明，該公約要求國內法調整與違法行為有關的糾紛，因為中國尚未加入《燃料公約》，關于與涉外法律關系有關的非油輪污染損害糾紛的法律適用，由于clc1969不能適用，是否應適用國內法？至于國內污染損害，尚不清楚我國沒有專門的油污法，海商法也沒有規定油污損害賠償的適用。不能認為非油輪或沿海運輸船舶的污染損害屬于《海商法》第207條第（1）款和第（3）款規定的限制性債權，適用交通部發布的《海商法》中的責任限制規定或《300總噸以下船舶和沿海運輸及沿海作業海事索賠限制規定》